3月29日，湖北省政協(xié)委員和省政府有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人圍坐在省政協(xié)一樓會議室寬大的圓桌前。他們正在看電視，一部反映湖北農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀的電視短片。
湖北也會缺水？
大江貫東西，漢水注于此，水網(wǎng)縱橫，湖泊密布，自古號稱“千湖之省”……然而，省水利廳提供的數(shù)據(jù)顯示，湖北目前人均水資源量低于全國平均值，僅居全國第17位。其原因有資源性缺水如鄂北旱包子地區(qū)，有工程性缺水如幾大連片貧困山區(qū)，有水質(zhì)性缺水如水環(huán)境壓力巨大的江漢平原。更嚴(yán)重的還是由于地表水和地下水污染日益嚴(yán)重引起的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。
截至目前，湖北尚余900多萬農(nóng)民飲水困難。
于是，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，15名委員坐下來，研究對策，商量辦法；協(xié)商的對象是副省長任振鶴帶隊的省發(fā)改委、水利廳的一把手，還有財政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳等廳局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
這是湖北省政協(xié)首次月度協(xié)商座談會，主持這次會議的是省委副書記、省政協(xié)主席張昌爾。
圓桌
29日上午8點15分，湖北省政協(xié)常委鐘國偉提前一刻鐘趕到省政協(xié)一樓會場，剛進(jìn)會場就眼前一亮：沒有主席臺，沒有發(fā)言席，只有圍成一個同心圓的會議大圓桌，政協(xié)會徽上方的電子屏顯示著這次會議的主題：“省政協(xié)‘農(nóng)村飲水安全’月度協(xié)商座談會”。
張昌爾的開場白不到兩分鐘，會議直奔主題。
電視短片和省水利廳廳長王忠法的情況通報讓在場的每個人感覺到了壓力。而每人限時五分鐘的發(fā)言對委員們是個新的“考驗”。
“‘十三五’時期，國家的農(nóng)村飲水安全投資政策由過去的‘中央投資為主，地方及群眾自籌為輔’變?yōu)椤胤郊叭罕娮曰I為主，中央補助為輔’，中央投資額度不到過去的七分之一，如何積極應(yīng)對這種變化？”省政協(xié)常委路策的問題引發(fā)爭論。
鐘國偉建議：“農(nóng)村飲水安全問題是公益性工程，但由于政府投入有限，供水經(jīng)營收不抵支，建議虧損通過調(diào)整水價的方式解決?！?/p>
而秦群燕委員認(rèn)為：“全省要統(tǒng)籌改革水價，適度提高大中城市、集中規(guī)模供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的用水價格，鼓勵喝干凈水的人群支援飲水有困難的人群，把提價積累資金返還到飲水安全工程上去，至少把借款利息還掉?！?/p>
他在會上提出了一個倡議：少喝兩瓶礦泉水，支援農(nóng)村一噸水。
……
委員們的討論，也引發(fā)張昌爾的思考，他時不時插話與委員交流。任振鶴和各廳局的同志認(rèn)真聽著委員們的建議，時不時地記錄，并“應(yīng)邀”回應(yīng)委員意見。
沒有客氣話，沒有套話，沒有官話；有爭論，有附和，有回應(yīng)，會議整整開了三個半小時。
委員們覺得這會開得“過癮”！
民生
月度協(xié)商座談會的創(chuàng)意來自全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會。
剛剛“履新”的張昌爾說：“沒到政協(xié)之前，我就多次聽到中央領(lǐng)導(dǎo)及各部委對‘雙周協(xié)商座談會’的高度認(rèn)可。這種協(xié)商形式不僅以其獨具魅力引人注目，更以小切口易深入、小問題反映大背景、扣民生而合國情的內(nèi)容議題備受關(guān)注，已在社會各界人士中引發(fā)強烈反響。所以我們要學(xué)習(xí)借鑒這種成功的協(xié)商模式，打造省政協(xié)協(xié)商品牌?！?/p>
借鑒不是照搬。比如在本年度9次月度協(xié)商會議的議題確定上如何做到創(chuàng)新，同時符合省情、民情？根據(jù)各方面報選的50件議題，省政協(xié)黨組和主席會議研究最終確定了七次協(xié)商議題，兩次機動。
記者在湖北省政協(xié)年度協(xié)商計劃上看到這7件議題分別是：農(nóng)村飲水安全問題，民族地區(qū)教育難題，分級診療問題，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，戶籍制度改革，誦讀經(jīng)典活動，旅游景區(qū)暢達(dá)等，這些議題有一個共同的特點：關(guān)乎民生。
而水乃民生之本。省水利廳提供的數(shù)據(jù)顯示，湖北省4503萬農(nóng)村供水人口中，截至目前基本解決了3150萬農(nóng)村居民和360多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。剩余的900多萬農(nóng)民飲水困難人口中有240萬是建檔立卡的兜底貧困人口，650萬過去的規(guī)劃中沒有覆蓋到的分散供水及小型集中供水人口。
農(nóng)村飲水安全問題是民生，也是最基本的民生；是短板，卻是最不該短的板。
春節(jié)后，圍繞協(xié)商會展開的籌備和調(diào)研工作就拉開了。省政協(xié)主席張昌爾、副主席肖旭明分別帶隊赴省水利廳及5個市州、7個縣市、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，實地考察9個水源地、17個水廠，召開了5個座談會，走訪了20多家農(nóng)戶，擰開水龍頭詢問情況，做了從“源頭”到“龍頭”的全過程考察。
參加此次調(diào)研的秦群燕在今年的省兩會上專門提交了《關(guān)于徹底解決湖北農(nóng)村飲水安全問題的建議》，他在月度協(xié)商座談會上感慨：“我覺得我應(yīng)該將提案標(biāo)題中的‘徹底’二字去掉，通過調(diào)研，在與各方面的信息對接后，才認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全問題不是短期內(nèi)能徹底解決的，這個看似單一問題的背后，涉及規(guī)劃層面、資金籌措、后期管理等多方面問題。”
共識
調(diào)研走訪中，赤壁市張家壩水廠廠長劉恒洪告訴委員們：“現(xiàn)在農(nóng)民飲水安全意識提高了，以前以為井水很干凈，現(xiàn)在知道了井水里的有些元素超標(biāo)，不能作為飲用水，我經(jīng)常接到村民要求通自來水，但目前水廠供水比原來翻了一番，早已超負(fù)荷運轉(zhuǎn)?！?/p>
張家壩水廠的情況在咸寧農(nóng)村地區(qū)也普遍存在。這些水廠由于缺乏專業(yè)的監(jiān)測處理技術(shù)，運行管理經(jīng)費不足，導(dǎo)致水廠水質(zhì)安全很難達(dá)標(biāo)。在巴東縣沿渡河鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站，一年最多收3萬多元的水費，而山區(qū)農(nóng)戶非常分散，維護(hù)很難……一幕幕調(diào)研情景糾結(jié)于委員們心中。
路策把調(diào)研的情況和思考拿到協(xié)商會上：“在當(dāng)前湖北省農(nóng)村水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為68.6%的數(shù)字背景下，每提高一個百分點，都需要付出幾倍的努力，越往后越是最難啃的‘硬骨頭’?！?/p>
蔡俊雄委員是環(huán)境科學(xué)專家。他認(rèn)為，農(nóng)村集中供水工程的修建在很大程度上保障了水量安全，但農(nóng)村面源污染給農(nóng)村飲水安全帶來的動態(tài)、反復(fù)影響需高度重視。建議建立水源地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快水源地保護(hù)區(qū)的劃定，強化防護(hù)措施，以重點項目推動區(qū)域面源整治，完善飲水安全監(jiān)測與預(yù)警體系，健全飲水安全工程運行管理長效機制等。
本次協(xié)商會還請來了來自地市的省政協(xié)委員魏昌松、李少平、李華、賀勇、劉紅梅、陶丹等，他們在提出技術(shù)監(jiān)測、完善規(guī)劃、創(chuàng)新機制、加強衛(wèi)生監(jiān)管等建議的同時，更關(guān)注“十三五”省級財政對基層的投入力度。
面對全省縣城城區(qū)以下農(nóng)村供水工程維修資金的巨大缺口，鐘國偉建議，建立全省農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金制度，在他看來，工程是基礎(chǔ)，長效運行才是關(guān)鍵。
委員們的熱情感染和鞭策著省政府的同志。
任振鶴感謝省政協(xié)搭臺，感謝委員們獻(xiàn)策，他當(dāng)場表態(tài)，政府部門要在“十三五”規(guī)劃中把農(nóng)村飲水安全問題作為工作重點，從規(guī)劃引領(lǐng)、完善機制、鞏固提升和建設(shè)管理四個方面著力推進(jìn)。
王忠法說：“參加協(xié)商會讓我深深感到委員們對人民群眾尤其是弱勢群體的關(guān)切之情。相信在大家的共同努力下，我們一定能交上群眾滿意的答卷?！?/p>
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