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農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)引起高度重視

2014-09-15 00:53:51  

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吳 愛 國   委員

    中共十七大報(bào)告提出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院副總理回良玉曾在全國農(nóng)田水利建設(shè)會議上指出，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，沒有農(nóng)村水利設(shè)施的完善，就沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的富裕和農(nóng)村的穩(wěn)定，就談不上全社會的全面進(jìn)步。由此可見水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。但現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，我省的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，甚至制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    一、存在的問題及成因
    1、取消“兩工”政策組織勞力難。過去由于“兩工”政策，每年冬季縣、鄉(xiāng)、村可組織勞力對“病庫”、“病堤”、“病渠”進(jìn)行加固維修，并安排固定隊(duì)伍常年進(jìn)行看護(hù)，防汛抗旱、渠道清淤也可通過集中勞力突擊完成土建工程任務(wù)，使重大險(xiǎn)情和淤塞問題能及時(shí)得到排除。而現(xiàn)在因?yàn)槿∠恕皟晒ぁ闭?，無法繼續(xù)沿用此類辦法，群眾也無法得到有效組織，基層普遍感到束手無策。

    2、稅改規(guī)范資金投入難。近年來，農(nóng)村取消了各種稅費(fèi)，這無疑是一件大快人心的好事，但在一定程度上對興辦水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了難度?，F(xiàn)在國家下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金主要用于確保規(guī)定內(nèi)的人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在普遍負(fù)債的情況下，無法開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)由于“一事一議”政策落實(shí)阻力大，也無法集資開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    3、基礎(chǔ)設(shè)施年久失修管理難。大多數(shù)泵站涵閘、電器設(shè)備都建于上個(gè)世紀(jì)70年代，早已超過規(guī)定的使用期限，加上資金困難、年久失修，許多泵站設(shè)備或處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，或處于癱瘓狀態(tài)。更新設(shè)備勢在必行，勢在急需。大江民堤、內(nèi)河堤、渠道險(xiǎn)段處數(shù)量多，需要的土、石方量過大，組織機(jī)械作業(yè)投入費(fèi)用昂貴，僅靠地方財(cái)力能力有限。

    二、建議
    1、要把農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府的重要議事日程。實(shí)行稅費(fèi)改革，是黨和國家出于農(nóng)村穩(wěn)定和長治久安所作出的重大決策，而這一政策的實(shí)行，不應(yīng)削弱農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相反應(yīng)更加強(qiáng)化。要堅(jiān)決糾正因取消農(nóng)業(yè)各種稅費(fèi)，而忽視農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的錯(cuò)誤傾向，各級政府要始終把“三農(nóng)”問題擺在日常工作的突出位置，對改革后出現(xiàn)的新情況、新問題不能回避，要多調(diào)查、多分析、多研究，積極探討解決問題的有效辦法。

    2、建議取消水費(fèi)征收。目前，對農(nóng)民據(jù)實(shí)征收水費(fèi)阻力相當(dāng)大，水費(fèi)征收涉及到千家萬戶，而且因區(qū)域位置差異、進(jìn)水面積差異以及監(jiān)控量化技術(shù)手段落后等因素，造成大部分村、組農(nóng)戶受水情況各異，不加區(qū)別的統(tǒng)一征收水費(fèi)沒有道理；完全由受水農(nóng)戶全部承擔(dān)水費(fèi)任務(wù)，他們也負(fù)擔(dān)不起，而且由于平時(shí)年份和干旱年份用水需求的調(diào)配不合理，農(nóng)戶對收取水費(fèi)抵觸情緒嚴(yán)重；另外，收費(fèi)成本過大，有些得不償失。為切實(shí)解決這一問題，建議從四個(gè)方面解決水費(fèi)來源：一是對過去由農(nóng)民出資、出勞修建的水庫，省政府通過調(diào)控的辦法，由水源發(fā)電利用單位即獲利單位拿出一部分；二是省政府適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)補(bǔ)貼；三是地方財(cái)政拿出一部分；四是深化水利用人體制改革。

    3、增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級政府應(yīng)加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對江堤、民堤、內(nèi)河堤、渠道、泵站等每年應(yīng)撥出專項(xiàng)資金，予以維修和建設(shè)，對一些尾水地區(qū)，應(yīng)采取扶持措施，幫助他們搞好大塘、大堰建設(shè)，確保農(nóng)民旱澇保收，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。
    發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱)：浠水縣政協(xié)主席