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實施武漢“新市民工程”  使農(nóng)民工真正享受市民待遇

2014-09-15 00:53:52  

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趙永久  委員

    武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)獲得國家批準，對于加快武漢及周邊地區(qū)發(fā)展具有重大意義。在武漢城市圈建設過程中，要使全體人民共享改革發(fā)展成果，做到“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，推動和諧社會建設，就必須落實中共十七大精神，切實加快推進以改善民生為重點的社會建設。

    據(jù)介紹，在武漢務工的農(nóng)民工已成為武漢新市民的主力軍，目前武漢市有常住人口850多萬人，在漢務工經(jīng)商的農(nóng)民工有118萬人，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、商貿(mào)、紡織服裝和機械制造行業(yè)，農(nóng)民工占武漢地區(qū)總人口的12.19%。武漢市在關愛農(nóng)民工方面，已經(jīng)做了一系列工作，新形勢下，要采取有效措施，進一步關愛農(nóng)民工，給這些新市民以城鎮(zhèn)人口同等待遇。為此，建議實施武漢“新市民工程”，首先應開展這一系統(tǒng)工程的試驗。

    1、建立新市民系統(tǒng)工程協(xié)調機制。武漢市委、市政府應制定實施新市民工程實驗方案，組建實施方案的工作班子，由市長直接領導，市發(fā)改委、財政、公安、勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生、土地和房產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、紀檢監(jiān)察、總工會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等部門和團體派人參加，制定實施武漢市新市民管理辦法，切實保障農(nóng)民工——新市民的合法權益。

    2、對農(nóng)民工實行武漢市常住戶口常年申報制度。繼續(xù)完善武漢市戶口暫住證制度。建議按照武漢市首屆優(yōu)秀農(nóng)民工審核評選條件，自2008年起允許農(nóng)民工每年申報一次武漢市常住戶口制度；繼續(xù)實施“投資移民”、“素質移民”和“杰出（優(yōu)秀）進城務工青年”辦理武漢市常住戶口政策。根據(jù)規(guī)定，“優(yōu)秀農(nóng)民工”的父母、配偶、子女符合條件者，可隨遷落戶。留住農(nóng)民工中優(yōu)秀人才和專業(yè)技術骨干，發(fā)展武漢經(jīng)濟。

    3、在簽訂勞動合同、辦理社會保險方面，對全體員工一視同仁。按照新勞動法、勞動合同法和社會保障有關法規(guī)要求，企業(yè)應與包括農(nóng)民工在內的全體員工依法簽訂勞動合同，辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險。據(jù)報道，2007年1月至7月，武漢市社區(qū)衛(wèi)生服務機構共為45萬人次的農(nóng)民工免去掛號、注射等“五項費用”近44萬元。今后，全市應繼續(xù)為農(nóng)民工送去溫暖，并使之制度化、經(jīng)?；?，真正讓新市民“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)?！?BR>
    4、搞好農(nóng)民工子女的義務教育。目前，八成以上在漢農(nóng)民工的子女就讀于武漢的公辦中小學，建議繼續(xù)推行農(nóng)民工子女在打工企業(yè)屬地學校就讀，免收借讀費、義務教育學雜費、書本費。不僅要解決農(nóng)民工子女與城市居民子女接受義務教育的機會均等的問題，還要逐步創(chuàng)造條件，縮小農(nóng)民工子女與城市居民在享有教育資源方面的差距。

    5、加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。農(nóng)民工由所在地區(qū)勞動部門組織就業(yè)技能免費培訓，參加所在企業(yè)組織的上崗前和專業(yè)技術培訓，培訓經(jīng)費由企業(yè)支付。采取多種方式，幫助農(nóng)民工“技能成才”，提升自身素質。加強對農(nóng)民工的思想教育，激發(fā)其熱愛武漢和建設武漢的熱情。據(jù)介紹，武漢市2005年僅建筑行業(yè)的競賽，就有9萬余農(nóng)民工參賽，2007年武漢市又組織了建筑、紡織、機械、烹飪等200多個工種的技能競賽，近20萬參賽職工中，45%是農(nóng)民工。武漢首屆優(yōu)秀農(nóng)民工評選對象以一線農(nóng)民工為重點，涵蓋全市加工制造、餐飲、商貿(mào)等行業(yè)，其中中高級專業(yè)技術職稱人數(shù)接近一半。今后，應繼續(xù)辦好這方面的競賽活動，促進提高農(nóng)民工的勞動技能。

    6、改善農(nóng)民工居住條件。建議武漢市把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難工作的一項重要內容，多渠道提供農(nóng)民工居住場所。建議2010年前在中心城區(qū)建設5—10個新市民住宅小區(qū)，首期解決5000—10000農(nóng)民工的住房問題。此外，有條件的用工單位可以采取無償提供、廉價租賃等方式向農(nóng)民工提供居住場所，或建立住房公積金制度，或給自行解決住房的農(nóng)民工給予一定住房租金補助。通過多種途徑，切實改善農(nóng)民工的居住條件。

    7、強化監(jiān)督檢查機制。各級紀檢監(jiān)察部門、勞動和社會保障部門對社會各單位、企業(yè)執(zhí)行勞動法、勞動合同法、社會保障、教育、衛(wèi)生等法規(guī)的執(zhí)行情況，應加強監(jiān)督和檢查，加大執(zhí)法力度，切實保障農(nóng)民工的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。新聞媒體也應加強輿論監(jiān)督，更多地關注保障農(nóng)民工權益問題。

發(fā)言人單位及職務(職稱)：武漢華南置業(yè)集團有限公司黨委書記、總經(jīng)理