政協(xié)宜昌市委員會(huì)
近幾年來(lái),宜昌市政協(xié)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)有關(guān)做好反映社情民意信息工作的要求,按照打造“責(zé)任政協(xié)、效能政協(xié)、親民政協(xié)”的工作定位,積極探索和實(shí)踐,不斷創(chuàng)新和拓展思路,反映社情民意信息工作取得較好成績(jī)。在履行政協(xié)職能中,反映社情民意信息工作越來(lái)越受到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視,所具有的特色和基礎(chǔ)性特征越來(lái)越顯著。
一、狠抓基礎(chǔ),建立健全信息工作機(jī)制
我們始終把反映社情民意信息放在政協(xié)工作的全局中考慮,建立起高效的工作機(jī)制。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)重視、一把手抓信息的工作機(jī)制。我們除了明確一位副主席分管信息工作外,還做到主席親自抓信息工作。在實(shí)際操作中,堅(jiān)持主席簽批信息。主席會(huì)議定期研究信息工作,僅今年以來(lái),李泉主席先后兩次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究信息工作。為加強(qiáng)溝通和交流,進(jìn)一步做好信息工作,今年初由李泉主席親自帶隊(duì),赴省政協(xié)匯報(bào)信息工作,爭(zhēng)取指導(dǎo)。隨后又由分管副主席帶隊(duì),組織專(zhuān)班赴襄樊市政協(xié)學(xué)習(xí)做好信息工作的經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)重視,一把手親自抓,便于主席隨時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài),及時(shí)交辦工作任務(wù)。幾年來(lái),主席交辦的10多件信息收集報(bào)送任務(wù)都取得了好的效果。
二是建立黨委、政府、政協(xié)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市政協(xié)報(bào)送市委、市政府的信息,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)十分重視,認(rèn)真批示,市委、市政府辦公室及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)的批示。去年我們報(bào)送了112期信息,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示78期,許多信息幾位領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示,時(shí)任市委書(shū)記李佑才同志一年中批示政協(xié)信息多達(dá)40多期。現(xiàn)任市委書(shū)記郭有明同志在政協(xié)調(diào)研時(shí)說(shuō),政協(xié)委員反映社情民意不怕多,不怕不準(zhǔn)確,就怕聽(tīng)不到。市直各部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的政協(xié)信息高度重視,認(rèn)真辦理,并將辦理情況及時(shí)向市政協(xié)回復(fù),極大地調(diào)動(dòng)了委員反映社情民意的積極性。在此基礎(chǔ)上,我們制定了《宜昌市政協(xié)辦公室關(guān)于加強(qiáng)信息工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》,對(duì)政協(xié)信息工作的各個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定;《宜昌市政協(xié)研究室工作職責(zé)》明確研究室負(fù)責(zé)收集和報(bào)送信息的職責(zé);《宜昌市政協(xié)辦公室文秘人員崗位責(zé)任制》對(duì)信息工作具體分工到人。根據(jù)新形勢(shì)對(duì)政協(xié)信息工作的新要求以及換屆后的新情況,我們重新確定了由各縣市區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)信息員組成健全的網(wǎng)絡(luò)體系,建立健全了信息員隊(duì)伍。同時(shí),我們將一些信息在政協(xié)網(wǎng)站和與《三峽日?qǐng)?bào)》聯(lián)合開(kāi)辦的《參政議政錄》專(zhuān)題欄目上公開(kāi)刊載,擴(kuò)大了公眾影響。
三是建立目標(biāo)考核機(jī)制。幾年來(lái),市政協(xié)反映社情民意信息工作目標(biāo)被納入到市直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,年初定目標(biāo),年終有考核。為此,我們將目標(biāo)分解到機(jī)關(guān)各部門(mén),作為年終總結(jié)考評(píng)的重要內(nèi)容之一。同時(shí)我們堅(jiān)持反映社情民意工作以委員為主體,要求每位委員一年至少反映1-2條社情民意,并將其納入政協(xié)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者、政協(xié)委員“六個(gè)一”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比內(nèi)容,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)和評(píng)比表彰。為鼓勵(lì)大家積極提供信息,我們定期對(duì)信息的報(bào)送、采用、領(lǐng)導(dǎo)批示情況進(jìn)行通報(bào)和向提供信息的委員反饋,促進(jìn)了全市政協(xié)信息工作的平衡發(fā)展,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了委員反映社情民意的積極性。
二、廣辟來(lái)源,全方位拓寬信息渠道
第一,政協(xié)委員反映信息。委員是政協(xié)工作的主體,也是提供政協(xié)信息來(lái)源的主體。政協(xié)委員大都工作在第一線,和他們所代表的群眾有著廣泛的聯(lián)系,能夠掌握和了解大量的第一手信息。去年換屆后,我們對(duì)新委員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)專(zhuān)門(mén)安排了反映社情民意工作的學(xué)習(xí)內(nèi)容,從信息的收集、撰寫(xiě)、報(bào)送等方面為新委員作了詳細(xì)講解,并印發(fā)了年度信息參考要目,使委員對(duì)信息工作心中有數(shù),便于開(kāi)展工作。當(dāng)年8月份,在一年一度的報(bào)刊征訂前夕,一名委員在工作中發(fā)現(xiàn),盡管中央三令五申嚴(yán)禁報(bào)刊攤派,但在實(shí)際中攤派現(xiàn)象仍然存在,于是建議《報(bào)刊征訂別走強(qiáng)行攤派的老路》,引起市委分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,作出批示轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。
第二,政協(xié)專(zhuān)委會(huì)提供信息。每年年初,我們?cè)诎才湃旯ぷ鲿r(shí),都把信息工作任務(wù)分配到各專(zhuān)委會(huì)和委員活動(dòng)小組,將信息工作貫穿于經(jīng)常性工作之中,收到好的效果。如《要做好農(nóng)村村級(jí)換屆選舉中落選干部的思想工作》、《退耕還林存在的問(wèn)題要高度重視》等信息,就是在專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)中收集到的信息,報(bào)送市委、市政府后,受到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
第三,各縣市區(qū)政協(xié)報(bào)送信息??h市區(qū)政協(xié)處在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、建設(shè)的第一線,了解基層實(shí)情,特別是對(duì)“三農(nóng)”方面的情況熟悉。我們對(duì)從來(lái)自基層的大量信息,進(jìn)行分類(lèi)篩選,加工整理,編輯上報(bào)。如長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣政協(xié)提供的《加強(qiáng)山區(qū)寄宿保育制學(xué)校建設(shè)勢(shì)在必行》、興山縣政協(xié)提供的《集鎮(zhèn)與農(nóng)村居民執(zhí)行兩種低保標(biāo)準(zhǔn)有失公允》、夷陵區(qū)政協(xié)提供的《男女待遇不公平應(yīng)予修改》的信息,都是來(lái)自基層的有代表性的信息,我們整理報(bào)送后引起了有關(guān)方面的重視,促進(jìn)了工作。
第四,在政協(xié)的各種會(huì)議上收集信息。去年全會(huì)期間,我們從委員提交的大會(huì)發(fā)言中精選4篇有價(jià)值的信息,經(jīng)整理后上報(bào)省政協(xié),全被采用。同年5月,我們邀請(qǐng)教育界的市政協(xié)委員進(jìn)行座談,研究室專(zhuān)門(mén)派人參加,整理出《加強(qiáng)中小學(xué)校周邊攤點(diǎn)管理》、《加強(qiáng)中小學(xué)校“家庭小飯桌”衛(wèi)生安全》的信息,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示。
第五,從視察、調(diào)查中收集信息。政協(xié)組織的調(diào)查、視察活動(dòng)是深入實(shí)地了解實(shí)情的活動(dòng),往往能從這些活動(dòng)中收集到重要的信息。如通過(guò)組織委員對(duì)黃柏河水源情況進(jìn)行視察后,了解到由于上游無(wú)序采礦造成了黃柏河水源嚴(yán)重污染,立即以《建議與意見(jiàn)》的形式反映了這一重要信息。
第六,在辦理提案中收集信息。每年全會(huì)期間委員們都會(huì)提出大量提案,提案辦理的過(guò)程也是收集信息的過(guò)程。如在辦理《關(guān)于郵件方面的建議》的提案中,發(fā)現(xiàn)我市郵政局、電信局在分開(kāi)后管理權(quán)限不清,同時(shí)在增設(shè)郵政網(wǎng)點(diǎn)方面與規(guī)劃局之間存在矛盾的信息后,立即以《社情民意》作了反映,目前這一問(wèn)題已由市政府協(xié)調(diào)解決。
三、突出特色,讓信息在更高層次上發(fā)揮作用
三峽工程在宜昌,這一世界級(jí)的工程世人關(guān)注。我們?cè)趯?shí)際工作中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)方面報(bào)送,引起高度重視。去年我們專(zhuān)門(mén)召集三峽庫(kù)區(qū)三縣區(qū)政協(xié)信息工作座談會(huì),商討加強(qiáng)有關(guān)三峽題材信息的收集反映工作,收到較好的效果?!对谌龒{壩區(qū)開(kāi)展人防工作迫在眉睫》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三峽壩區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的幾點(diǎn)建議》、《三峽工程蓄水后水庫(kù)周?chē)煌ㄘ酱鉀Q》、《將長(zhǎng)江堤岸納入重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃》、《關(guān)于妥善解決隔河巖移民問(wèn)題的建議》等信息,都是這方面題材的信息。我們?cè)趫?bào)送市委和市政府的同時(shí),也向省政協(xié)作了反映,其中《三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻加強(qiáng)災(zāi)區(qū)移民避險(xiǎn)安置刻不容緩》、《大中型水庫(kù)移民后扶持中存在的問(wèn)題應(yīng)引起重視》,經(jīng)省政協(xié)編報(bào)后,省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作出了批示。關(guān)于“江南翻壩高速公路”建設(shè)問(wèn)題,我們通過(guò)信息渠道,多層次反映,直至國(guó)務(wù)院三建委,對(duì)于公路的開(kāi)工建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境保護(hù),一直是各界關(guān)心的熱點(diǎn),我們?cè)从沉诉@樣一條信息:黃柏河中下游污染問(wèn)題主要原因是葛洲壩工程改變了河流的水文條件,形成了15公里長(zhǎng)的市內(nèi)人工靜水湖,我們提出《將葛洲壩工程污染治理項(xiàng)目列入國(guó)家長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)污染治理項(xiàng)目》,這條信息得到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。在隨后國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫(kù)區(qū)及其上游污染防治規(guī)劃》中,葛洲壩工程庫(kù)區(qū)污染治理項(xiàng)目列入其中。
四、抓住重點(diǎn),讓信息工作緊密?chē)@履行政協(xié)職能展開(kāi)
政協(xié)信息工作必須圍繞履行主要職能展開(kāi),在實(shí)際工作中,我們著重抓了以下幾個(gè)方面:
一是圍繞重大事件采編信息。如今年4月,在國(guó)外發(fā)生了少數(shù)藏獨(dú)分子干擾破壞奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f的事件,廣大人民群眾對(duì)此極為憤慨,我們及時(shí)報(bào)送《政協(xié)委員對(duì)藏獨(dú)分子破壞奧運(yùn)圣火行為表示強(qiáng)烈憤慨》的信息。而針對(duì)5月底在宜昌進(jìn)行的奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f及其相關(guān)活動(dòng),我們又分別編報(bào)了《奧運(yùn)火炬到宜昌活動(dòng)應(yīng)彰顯地方特色》、《關(guān)于奧運(yùn)期間加強(qiáng)治安巡邏的建議》等信息,將可能發(fā)生的情況和問(wèn)題事先建言,使黨政領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時(shí)未雨綢繆。5月12日,四川汶川發(fā)生了8.0級(jí)強(qiáng)烈地震,地震災(zāi)區(qū)正在進(jìn)行緊張的抗震救災(zāi)工作,全國(guó)人民也捐款捐物支援地震災(zāi)區(qū),這時(shí)候卻出現(xiàn)了調(diào)侃地震的手機(jī)短信,我們報(bào)送了《關(guān)于禁止傳播調(diào)侃汶川地震短信的建議》及《關(guān)于提前做好地震災(zāi)害減損工作的建議》。在捐贈(zèng)工作開(kāi)始后,我們又報(bào)送了《大災(zāi)之后的捐贈(zèng)工作一定要規(guī)范》的信息。這些信息都緊緊圍繞當(dāng)前發(fā)生的事件,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。
二是圍繞市委、市政府中心工作收集信息。去年以來(lái),宜昌市一項(xiàng)突出的中心工作是“三城聯(lián)創(chuàng)(即創(chuàng)全國(guó)文明城市、創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市)”,我們圍繞這項(xiàng)工作報(bào)送的社情民意近30件。如《創(chuàng)三城應(yīng)下大力氣解決好突出問(wèn)題》、《關(guān)于發(fā)揮公益廣告作用提高市民素質(zhì)》、《關(guān)于三城聯(lián)創(chuàng)和城市管理的幾點(diǎn)建議》、《高度重視三城聯(lián)創(chuàng)的協(xié)調(diào)工作》、《關(guān)于解決“創(chuàng)三城”管長(zhǎng)遠(yuǎn)若干問(wèn)題的建議》等都產(chǎn)生了較大反響,進(jìn)入了決策視野。
三是就發(fā)展中的重大課題收集信息。加快發(fā)展是一切工作的重中之重,幾年來(lái)我們分別就宜昌的磷化工產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性的問(wèn)題收集意見(jiàn),提出建議,報(bào)送了《港澳臺(tái)僑人士對(duì)招商引資工作的建議》、《支持夷陵區(qū)在白洋興辦磷化工園》、《我市亟待開(kāi)展知名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)工作》、《關(guān)于加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的建議》等社情民意。
四是圍繞群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題收集信息。群眾關(guān)心最多、最集中的問(wèn)題,往往是黨政領(lǐng)導(dǎo)需要了解或需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解的問(wèn)題。因此,我們把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為反映的重點(diǎn),把群眾中帶苗頭性、傾向性的問(wèn)題作為重要信息及時(shí)上報(bào)。向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)一直是群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”,市政協(xié)提供的《私營(yíng)企業(yè)主反映的幾個(gè)問(wèn)題》、《當(dāng)前個(gè)私經(jīng)濟(jì)環(huán)境還存在四個(gè)問(wèn)題》、《“委員約談會(huì)”上反映的有關(guān)發(fā)展環(huán)境的幾個(gè)問(wèn)題》等信息,通過(guò)一些典型事例使黨政領(lǐng)導(dǎo)了解了這方面的情況,使這一“熱點(diǎn)”通過(guò)信息這種載體反映上去,促進(jìn)了問(wèn)題的解決。
五是從民生入手收集信息。下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體是各級(jí)黨委、政府正著力解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題,我們抓住這個(gè)重點(diǎn),編報(bào)了《重視改制企業(yè)職工的思想動(dòng)態(tài)》、《關(guān)注外出打工人員的權(quán)益保護(hù)》、《關(guān)于企業(yè)退休職工落實(shí)計(jì)劃生育政策的問(wèn)題反映》、《城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)居民醫(yī)保問(wèn)題亟待解決》、《農(nóng)村留守婦女出現(xiàn)的問(wèn)題及建議》、《加強(qiáng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保的建議》等多條信息,對(duì)這些問(wèn)題的解決起到積極的促進(jìn)作用。
六是狠抓綜合性、宏觀性、預(yù)測(cè)性的信息。我們?cè)瞄_(kāi)展農(nóng)民增收調(diào)查的機(jī)會(huì)收集信息,在隨后舉行的市政協(xié)常委會(huì)上,常委們又發(fā)表了很多很好的意見(jiàn),我們把這些意見(jiàn)與收集到的信息進(jìn)行綜合歸納,最后形成有情況、有分析、有建議的綜合性、宏觀性的信息,提出了“要轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的觀念,跳出農(nóng)業(yè)這個(gè)圈子思考農(nóng)業(yè)發(fā)展,跳出農(nóng)村這個(gè)圈子籌劃農(nóng)民增收,抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要像抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣,抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要像抓招商引資一樣”的建議。針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,我們反映了有關(guān)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的意見(jiàn)和建議,引起了積極反響,有10多位市領(lǐng)導(dǎo)簽批了意見(jiàn),為黨政決策提供了重要依據(jù)。
五、準(zhǔn)確迅捷,確保政協(xié)信息高質(zhì)量、有價(jià)值
政協(xié)信息是為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)參謀,因此,報(bào)送信息的“含金量”要高。信息質(zhì)量高,參考價(jià)值大,就容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。近幾年來(lái),經(jīng)政協(xié)報(bào)送市委、市政府的社情民意信息,不僅為決策提供了參考,而且有一批問(wèn)題、建議得到解決和落實(shí)。在提高信息質(zhì)量方面,一是堅(jiān)持關(guān)注民生。在信息工作中堅(jiān)持為群眾說(shuō)話(huà),為群眾謀利益,真實(shí)地反映群眾意見(jiàn)、呼聲和要求,努力把各方有識(shí)之士的真知灼見(jiàn)融入到黨政決策中去。只有真正做到了“為民”,才能保證信息的高質(zhì)量。
二是堅(jiān)持多出精品。為此我們提出“小中見(jiàn)大、精益求精”的要求,突出全局性,使反映的信息具有更高價(jià)值和份量,為黨政決策提供依據(jù)和啟迪。突出建議性,不僅反映問(wèn)題,同時(shí)出謀獻(xiàn)策,提出可操作性意見(jiàn),增加信息的參考份量。突出警示性,抓住社會(huì)生活中帶傾向性、苗頭性的問(wèn)題,提出有前瞻性、預(yù)示性的意見(jiàn)和建議。
三是堅(jiān)持準(zhǔn)確可靠。采編信息時(shí)一絲不茍,認(rèn)真負(fù)責(zé),堅(jiān)持實(shí)事求是,對(duì)獲得的有關(guān)原始材料,都經(jīng)過(guò)反復(fù)核對(duì)準(zhǔn)確無(wú)誤后再上報(bào)。有些重要情況要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,一些建議專(zhuān)門(mén)征求相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn),從而確保信息的準(zhǔn)確可靠。四是堅(jiān)持迅速送達(dá)。我們的原則是報(bào)送及時(shí),該今天報(bào)送的信息決不拖到明天。特別是對(duì)一些重要的信息,做到快收集、快整理、快報(bào)送,爭(zhēng)取以最快的速度送達(dá)決策者手中。
我們的信息工作取得了一定的成績(jī),但也存在一些不足,主要是抓全局性、預(yù)見(jiàn)性的信息不夠,政協(xié)信息的特色不夠鮮明,對(duì)信息應(yīng)用轉(zhuǎn)化還需要加強(qiáng)。在今后的工作中,我們重點(diǎn)要解決信息針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題,特別是要在信息進(jìn)入決策上下功夫,同時(shí)抓好信息轉(zhuǎn)化利用。對(duì)反映帶傾向性、有關(guān)民生問(wèn)題的信息,要抓好向提案、向調(diào)研課題的轉(zhuǎn)化,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽批的信息進(jìn)一步追蹤、督辦落實(shí),促進(jìn)問(wèn)題的解決。