政協(xié)神農(nóng)架林區(qū)委員會
反映社情民意是新時期人民政協(xié)工作的一項重要拓展，是貫徹履職為民思想的必然要求，是暢通社會主義民主渠道的重要舉措。近幾年來，我們采取多種形式并舉、強化工作力度、充分挖掘深度、注重辦理實效等方式廣泛搜集社情民意，共搜集80多條信息，其中58條直接進入黨委、政府的決策程序，真實地反映了基層民生問題和各界人士的呼聲，較好的發(fā)揮了政協(xié)社情民意的獨特作用。
一、精心選題，不斷提高反映社情民意信息質(zhì)量
質(zhì)量是信息的生命。要提高信息質(zhì)量，就必須充分體現(xiàn)人民政協(xié)的自身特色，發(fā)揮好政協(xié)優(yōu)勢，充分搜集和反映政協(xié)特有的、其他渠道難以反映的信息，為黨政決策參考。
——圍繞中心，緊扣大局。我們緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和工作重點，擬定信息征集和報送重點，做到有的放矢。每年在兩會后，立即組織召開專委會、主席會議，擬定10個重點社情民意題目，并以函件的形式發(fā)給全區(qū)政協(xié)委員和社情民意信息員，要求政協(xié)委員和信息員圍繞征集要點，深入實際調(diào)研，及時反映客觀真實、論述充分、建議可行、具有較高參考價值的社情民意信息，收到了明顯成效。如：打造“旅農(nóng)林”生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和“礦電化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈是當前神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。去年8月份，由主席、各位副主席帶隊，組織10個界別的60多名政協(xié)委員，組成“林下產(chǎn)業(yè)”、“干果產(chǎn)業(yè)”、“旅游商品”等8個調(diào)研組深入到全區(qū)各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）和林業(yè)管護站（所）調(diào)研。歷時一個多月，共走訪、座談300余人（次），聽取匯報20余場（次），在大量調(diào)查研究基礎上，形成了關(guān)于新農(nóng)村建設、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的運作模式、生態(tài)保護、旅游發(fā)展、神農(nóng)文化、科技教育發(fā)展等層面的30多條直接來自基層的社情民意，這些社情民意得到黨委、政府領導的充分肯定，為黨委、政府民主決策提供了有效參考。
——把握導向，突出重點。我們緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點和敏感問題進行選題。及時準確地把群眾的意見和要求反映給黨政領導，以利于這些問題的妥善解決。如我們編報的關(guān)于神農(nóng)架磷礦業(yè)開采現(xiàn)狀、問題、戰(zhàn)略與對策探討，呼吁我區(qū)磷化工業(yè)要改變生產(chǎn)經(jīng)營模式，走“總量控制、科學開采、精深加工、轉(zhuǎn)化增值”的道路，提高了全區(qū)人民對不可再生資源保護、磷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人與自然和諧共榮的認識，黨委在《調(diào)查與研究》中刊載。編報的關(guān)于木魚鎮(zhèn)規(guī)劃和建設問題，引起林區(qū)政府高度重視，主要領導親自抓，規(guī)劃起點高、投入渠道多、建設速度快、施工質(zhì)量優(yōu)，使木魚小城鎮(zhèn)建設成為林區(qū)旅游發(fā)展的一個特色。編報的關(guān)于重視公路安保工程問題，林區(qū)人民政府高度重視，投資1500萬元，完成了171公里主線路的安保工程建設。實際工作中，政協(xié)的社情民意工作成為了黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮了應有地作用，促進了和諧社會建設。
——拓展層面，找準角度。我們緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，注意搜集和反映社會生活中苗頭性、傾向性和典型性的新情況、新問題，使問題最快得到解決。如自2008年1月以來，我區(qū)遭到了罕見地長時間的低溫冰凍災害，松柏城鎮(zhèn)居民飲水難的情況更加惡化，近90%的居民長達一個多月無水飲用。我們組織部分政協(xié)常委在深入了解民情后，在2月26日林區(qū)七屆政協(xié)第六次常委會上，形成了《關(guān)于新建20000立方米/日三里荒水廠的建議案》。此建議案引起了林區(qū)黨委、政府高度重視，很快得到了落實。3月下旬，林區(qū)政府區(qū)長錢遠坤召集“四大家”主要負責人及政府有關(guān)職能部門，專題研究松柏供水工程改造問題，讓居民飲水問題得到徹底的解決。老百姓用了一名很樸實的話“政協(xié)為我們做了一件大好事”，充分說明只要我們選準角度，我們的社情民意就有質(zhì)量。
二、注重特色，不斷拓寬征集社情民意信息渠道
做好反映社情民意工作的關(guān)鍵在于渠道的暢通。具體工作中我們做到了“三個結(jié)合”：
——將搜集社情民意與做好提案工作相結(jié)合。一些提案可轉(zhuǎn)化為社情民意進行辦理，由政府相關(guān)部門實行“短、平、快”的處理，一些社情民意也可轉(zhuǎn)化為提案，以確保反映的問題得到有效解決。這兩者相互轉(zhuǎn)化得到落實和解決的占所反映社情民意的40%。如《關(guān)于新修銅镲溝人行道的建議》、《改善人民醫(yī)院住院部條件》、《加強網(wǎng)吧管理》等問題，原計劃在全會期間向大會遞交提案，但考慮到提案辦理的過程較長，會影響這些工作的推動與開展。因此，我們改用《各界反映》以社情民意的形式直接向黨委、政府反映。使這些信息很快受到黨委、政府主要領導的批示，得到有關(guān)部門的借鑒和認真落實，促進了有關(guān)問題的及時解決。
——將搜集社情民意與調(diào)研視察活動相結(jié)合。我們以調(diào)研視察活動為載體，有重點、分專題地匯總政協(xié)委員的建議和意見。如今年元月份，林區(qū)政協(xié)主席姚道軍同志在基層視察時，了解到雪災對區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成了嚴重影響，自救防范工作形勢非常嚴峻。我們立即將視察活動中了解的部分農(nóng)民的生活問題、危房改造等社情民意，以《政協(xié)專函》形式送呈黨政有關(guān)領導，黨委、政府迅速組織落實，將災后損失降到最小化。又如我們針對林區(qū)高級中學、福星工程、幼兒園改造、體育中心、急救中心建設等問題組織委員實地視察，舉行聽證會，真實地反映民眾的呼聲，并提出了相應的意見和對策，使黨委、政府和相關(guān)部門高度重視，解決了經(jīng)費投入不足、運作機制不暢等關(guān)鍵問題，加快了各項工程項目的建設力度。
——將搜集社情民意與民主監(jiān)督工作相結(jié)合。通過政協(xié)委員中的監(jiān)督員履行行業(yè)監(jiān)督的行為，注意搜集群眾中的真知灼見，反映群眾呼聲。如通過對林區(qū)中小學規(guī)范辦學行為、教育收費政策執(zhí)行、師德師風建設情況等方面進行評議，以社情民意信息的方式向教育主管部門提出了《加強教師隊伍建設》、《增加中小學法制教育課程》、《增加教育投資，加快學?；A設施建設》等建議，敦促教育部門及時采納，認真整改，收到了良好的效果?！?/P>
三、多措并舉，不斷完善社情民意信息工作機制
在處理委員反映社情民意信息時，我們注意從以下三個方面入手，進一步完善社情民意機制。
——發(fā)揮委員主體作用，為委員提供信息導向。委員是政協(xié)工作的主體，也是反映社情民意的主體，如何調(diào)動委員的積極性，是做好政協(xié)社情民意工作的關(guān)鍵。我們積極采取各種形式加強與委員的聯(lián)系，做好服務工作，為委員反映社情民意創(chuàng)造條件和環(huán)境。一是發(fā)送相關(guān)資料，讓委員了解經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，了解黨委、政府關(guān)注的問題；二是充分發(fā)揮好《政協(xié)工作簡報》等載體的作用，及時與委員共同探討，豐富社情民意的內(nèi)容；三是經(jīng)常與委員溝通交流，加強電話聯(lián)絡，經(jīng)常登門拜訪，及時收集相關(guān)的情況。
——發(fā)揮信息員帶動作用，強化信息隊伍建設。我們以選準信息員為著力點，進一步提高反映社情民意的水平和質(zhì)量，在政協(xié)各參加單位、有關(guān)新聞單位、委員中聘請了15名信息員，明確信息員職責，并適時進行業(yè)務指導，以增強信息員的社情民意意識。
——建立工作激勵機制，充分調(diào)動多方積極性。在常委中開展“一一二二”：即每位政協(xié)常委每年撰寫一份調(diào)查報告，撰寫一份符合林區(qū)發(fā)展、反映群眾愿望且黨委、政府能夠落實的提案，對政協(xié)工作提出兩條合理化建議，提供兩條社情民意信息，在委員中開展“三個一”：即：一份有深度的調(diào)查報告，一件有質(zhì)量的提案，一條有價值的社情民意活動，逐步使反映社情民意工作制度化。堅持開好每年一次的總結(jié)表彰會，實行一定的激勵措施，調(diào)動委員反映社情民意的積極性，不斷擴大各級政協(xié)委員的參與面，使反映社情民意成為每個委員經(jīng)常性的工作任務和自覺行動。
四、講求時效，不斷提升社情民意成果轉(zhuǎn)化力度
政協(xié)社情民意價值的體現(xiàn)，主要是在落實上。我們主要加大了三方面的力度。
——注重真實準確。為了使反映的社情民意信息真實可靠，在整理過程中，我們堅持有喜報喜，有憂報憂，不夸大，不縮小，不曲解，不生編硬造的原則。對個別一時不明確的問題，進行調(diào)查核實，力求準確無誤。在把握信息真實性的基礎上，對掌握的社情民意信息，再進行去粗取精，由表及里的綜合分析，使社情民意信息得到升華。特別是對一些影響較大的信息和敏感信息，我們還要組織政協(xié)工作專班，深入實際，做詳實地調(diào)查，準確掌握情況后，才按有關(guān)程序上報。
——及時搜集整理。在實際工作中，我們要求負責此項工作同志，對收集到的信息及時進行分類，對部分無效信息進行剔除，對同類信息進行分析提煉合并。同時，本著“快采集、快摘編、快發(fā)送、快反饋”的原則，一般在一周之內(nèi)辦理完畢。對于急件，實行特事特辦，當天收到當天辦理。
——加強跟蹤督辦。建立了與黨政職能部門經(jīng)常聯(lián)系的工作制度，及時了解社情民意信息辦理的進展情況。對一些領導批示且操作性強的信息，會同專委會組織委員共同參與跟蹤督辦落實。2007年，政協(xié)會同林區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于林區(qū)政協(xié)社情民意辦理的有關(guān)規(guī)定》，進一步建立和完善了政協(xié)社情民意批辦、交辦、承辦、督辦、反饋等制度。定期將辦理、答復、反饋情況通過政協(xié)會議、《政協(xié)工作簡報》進行反饋。使委員知道自己反映的意見、建議是否得到采用，是否發(fā)揮了實際作用。并把委員反映社情民意取得實際效果的生動事例，在神農(nóng)架電視臺、神農(nóng)架報等宣傳媒體上加以宣傳報道，以增強反映信息的委員個人榮譽感、成就感，激發(fā)更多委員積極參與。
近幾年來，社情民意工作成為了林區(qū)政協(xié)一項實際效果突出、富有政協(xié)工作特色的重要工作。在實際工作中我們深深體會到，做好社情民意工作要把握好“三個重點”，即：“準、深、度”，才能提高反映社情民意的質(zhì)量；要抓住“三個環(huán)節(jié)”，即：“健全機制，加強領導；搞好服務，搭建平臺；跟蹤反饋，務求實效”，才能不斷提升工作水平。
近幾年來，我們的社情民意工作雖然做了一些富有實效性的工作，但也還存在著很多問題。例如：所反映的問題深度不夠、信息覆蓋面不廣、信息員整體素質(zhì)有待進一步提高等等，這需要在今后的工作中不斷改進。我們將正視不足，以此次會議為契機，按照中央要求，切實暢通政協(xié)反映社情民意的渠道，認真反映群眾的要求和情緒，及時、準確地向黨和政府提出意見和建議，使政協(xié)社情民意工作在維護社會政治穩(wěn)定、建設和諧社會中發(fā)揮更加重要作用。
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