政協(xié)荊門市委員會
換屆以來，我們荊門市政協(xié)圍繞中心，服務大局，不斷創(chuàng)新履職形式，改進工作方法，使政協(xié)工作水平得到了提高。
一、創(chuàng)新履職形式，提高服務科學發(fā)展的實效
（一）深化協(xié)商內(nèi)涵，提高政治協(xié)商的質(zhì)量
一是將協(xié)商向兩頭延伸。針對過去協(xié)商中存在的“一頭熱”、自彈自唱的問題，我們提請市委把政治協(xié)商納入決策程序。年初，由市委秘書長牽頭，召開市“四大家”秘書長聯(lián)席會議，圍繞全市中心工作，商討全年的協(xié)商議題。會后，將商定的協(xié)商方案、議題報請市委審批，市委在批轉市政協(xié)年度工作要點時將重點協(xié)商議題納入，要求各地各部門認真配合，抓好落實。同時，做好協(xié)商前的調(diào)研工作。會后，及時對協(xié)商成果加以轉化，力求使其進入黨政決策程序。今年市政協(xié)七屆二次會議上，委員們圍繞“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進工業(yè)轉型”、“進一步解放思想，突破性發(fā)展民營經(jīng)濟”等8個專題作了大會發(fā)言，引起廣泛關注。我們將專題發(fā)言與委員們在分組和聯(lián)組討論中發(fā)表的意見建議加以歸納整理，以提案、領導參閱件、《協(xié)商意見綜述》等形式報送市委、市政府，20多條建議被吸納進市政府工作報告。
二是拓寬協(xié)商層面，形成活躍、互動的協(xié)商格局。近幾年來，在搞好全會各民主黨派、人民團體大會發(fā)言的同時，組織委員自己報名作即席發(fā)言。今年全會上，3位委員分別以《關于推動荊門新一輪大發(fā)展的幾點建議》、《思想大解放、對外大開放、全民大創(chuàng)業(yè)》、《努力實踐十七大方針，勇于承擔企業(yè)責任》為題作了即席發(fā)言，產(chǎn)生強烈反響。我們還首次組織專委會作大會發(fā)言，效果很好。幾年來，委員大會發(fā)言、市長現(xiàn)場回應成為政協(xié)全會一道別致的風景。
三是結合多種履職形式，拓展協(xié)商的廣度和深度。去年9月，圍繞市委提出的“突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，奮力推動荊門向旅游強市跨越”的戰(zhàn)略目標，我們召開市政協(xié)七屆三次常委會會議，就加快發(fā)展我市中心城區(qū)文化旅游業(yè)進行專題協(xié)商。會前，組織專班赴外地考察學習。會上，組織常委們到城郊景區(qū)、中心城區(qū)景點實地視察，讓大家切身感受荊門多姿多彩的自然風光，感受城區(qū)旅游業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?。會上協(xié)商時，常委們?nèi)呵檎駣^，踴躍建言獻策，形成了《關于加快發(fā)展中心城區(qū)文化旅游業(yè)的建議》。市委領導對委員們分析的中心城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在的工作力度、目標定位、發(fā)展后勁、服務功能“四個不夠”的問題給予高度評價，認為抓住了要害。市委書記傅德輝同志對《建議》作出批示，市政府召開專題會議研究市政協(xié)的《建議》，提出加快中心城區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展的具體措施。今年6月，圍繞市委、市政府作出的“大抓項目、抓大項目”的戰(zhàn)略決策，我們把會前組織精干專班調(diào)研形成專題報告、會上組織政協(xié)常委實地視察獲得感性認識、邀請政府領導及相關部門負責人與常委進行面對面協(xié)商結合起來，提高了協(xié)商的質(zhì)量。常委們就加快我市中心城區(qū)項目建設提出的注重項目的合理布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群、用循環(huán)經(jīng)濟理念謀劃項目建設等建議，得到市委的重視和采納。
?。ǘ┩貙捛?，增強民主監(jiān)督實效
一是發(fā)揮提案的監(jiān)督作用。建立主席會議審定并督辦重點提案制度。每年，主席會議審定通過年度重點提案，分別由主席、各位副主席領辦。今年7月，市政協(xié)主席會議用一天時間，對部分重點、難點提案的辦理和落實情況進行現(xiàn)場視察督辦，現(xiàn)場與承辦單位主要負責人交換辦理意見，集中聽取承辦單位提案辦理情況匯報，市政府、市政協(xié)領導在會上提要求，有效地促進了重點提案的辦理。對于有關帶有綜合性、方略性的提案，我們以“提案摘報”形式報市政府領導，今年報送的18期“摘報”，全部得到市領導批示。以點帶面，發(fā)揮提案承辦大戶的示范帶動作用。5月中旬，我們對13家提案承辦大戶的提案辦理工作開展督辦檢查，促進其規(guī)范辦理程序，提高辦理時效，并總結和推廣其辦理經(jīng)驗，推動面上提案辦理工作整體推進。實施“陽光辦案”，在去年將全部立案提案在荊門日報公示的基礎上，今年，我們又將立案的319件提案及47個承辦單位在市政協(xié)網(wǎng)站上進行公告，每件提案辦理責任人及聯(lián)系方式、提案者、案由等內(nèi)容一目了然，增強了提辦雙方的溝通和互動，也便于公眾關注參與政協(xié)提案辦理。
二是將民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結合起來，增強監(jiān)督實效。我們在市電視臺開辦《政協(xié)關注》專欄，就黨政領導關注和人民群眾關心的有關問題，組織委員座談，并跟蹤回訪，該節(jié)目每月播出2期，每期滾動播出6次，反映的問題緊扣社會熱點，貼近民生，產(chǎn)生了較好的社會反響。節(jié)目開辦至今共播出80多期。在《荊門日報》開辟《議政與監(jiān)督》欄目，刊載政協(xié)委員在提案和信息中提出的有價值的建議，擴大了政協(xié)民主監(jiān)督的社會影響，提高了民主監(jiān)督實效。
?。ㄈ┥钊胝{(diào)研，反映民意，提高參政議政水平
一是針對關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事進行調(diào)研，力求“參”在前、“謀”在先，為黨政科學決策提供依據(jù)。去年以來，分別就市區(qū)財政收入情況分析、新形勢下農(nóng)田水利基本建設、關于做好新時期人民調(diào)解工作、從緊貨幣政策對荊門經(jīng)濟發(fā)展的影響、醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展、部分工業(yè)重點項目建設等重要課題開展調(diào)研26次，提交的多份調(diào)研報告引起市委、市政府主要領導重視。近年來，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。但由于養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保措施未跟上，給農(nóng)村環(huán)境帶來污染，由此引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。對此，我們于今年6月組織專題調(diào)研，針對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境的影響，從布局、配套設施、環(huán)保意識、管理手段等方面進行分析，提出了加強統(tǒng)籌規(guī)劃、改進飼養(yǎng)方式、探索回收利用途徑、強化環(huán)保責任等建議。我們將調(diào)查情況以“領導參閱”件報送市委后，市領導認為所反映問題具有普遍性，所提建議具有很強的針對性、可操作性。目前，市相關部門正著手制訂相關防治畜禽養(yǎng)殖污染的辦法。今年初我市遭受冰凍災害，我們組織部分政協(xié)委員和科技人員，深入到各縣市區(qū)的田間地頭實地察看災情，請有關專家委員現(xiàn)場對農(nóng)民進行科學救災輔導。我們提交的調(diào)查報告被市政府轉發(fā)各縣市區(qū)及市直涉農(nóng)部門、農(nóng)村工作隊作為抗凍減災的重要參考。
二是反映社情民意，為黨委、政府了解民情、疏通民意、維護民利提供參考和依據(jù)。如反映我市農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應“兩網(wǎng)”建設的信息，市政府主要領導兩次作出批示，要求相關部門逐條落實政協(xié)的建議，切實解決好農(nóng)民用藥問題。反映城區(qū)運輸車輛超載、企業(yè)臨時用工安全防范、中小學教師盼減壓、未設防的永隆河亟待治理等20多條社情民意信息市黨政領導都非常重視，促成了相關民生問題的解決。
二、發(fā)揮委員主體作用，為推動全民創(chuàng)業(yè)獻計出力
?。ㄒ唬├^續(xù)深入開展“五個一”活動，引導和激勵委員為加快發(fā)展、改善民生建功立業(yè)
近幾年來，我們開展的以“奉獻一條推進經(jīng)濟社會發(fā)展的建議，提交一份高質(zhì)量的提案，提供一條反映社情民意的信息，介紹一個引進資金技術的客商，興辦一件為群眾排憂解難的實事”為主要內(nèi)容的“五個一”活動得到廣大委員的積極響應和參與。委員們以飽滿的政治熱情，立足本職，奉獻社會。晏德明委員引進總投資2億多元的項目落戶荊門；曾菊委員作為現(xiàn)代花鼓戲《十二月等郎》的主演，幾十次深入廠礦農(nóng)村為群眾演出，為該劇奪得“文華大獎”作出了突出貢獻，她個人榮獲“中國戲劇梅花獎”；馮曉燕委員創(chuàng)辦花卉苗木基地，帶領群眾致富，榮獲第十二屆“中國杰出青年農(nóng)民”稱號；“無臂英雄”何軍權委員頑強拼搏，多次在國際賽場為國爭光。四川汶川大地震發(fā)生后，全市各級政協(xié)組織和委員緊急行動，奉獻愛心，截止6月底，共向地震災區(qū)捐款610余萬元。
?。ǘ┐罱ㄆ脚_，服務委員創(chuàng)業(yè)
我們積極落實市委提出的“解放思想、開放崛起，推動全民創(chuàng)業(yè)”的決策，把服務荊門崛起的著力點放在支持委員創(chuàng)業(yè)上。研究制訂《市政協(xié)關于服務全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，從加強組織領導、健全聯(lián)系制度、確保服務目標、提供智力支持、搭建互助平臺、拓展發(fā)展空間、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建立激勵機制8個方面提出服務委員創(chuàng)業(yè)、推動全民創(chuàng)業(yè)的工作措施。今年6月中旬，市委批轉了《實施意見》，我們及時研究制定了貫徹《實施意見》的工作方案，明確了主席和各位副主席每人分工聯(lián)系1位以上從事實業(yè)的委員，力求重點支持和服務一批委員企業(yè)做大做強。通過在政協(xié)網(wǎng)站開辟“創(chuàng)業(yè)連線”、舉辦專題講座、“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會”等形式，為各界人士和委員創(chuàng)業(yè)提供理論指導和信息平臺。我們準備在今年中秋、國慶兩節(jié)期間開展“服務委員創(chuàng)業(yè)，加快荊門崛起”系列聯(lián)誼活動。屆時將邀請全國、全省部分知名企業(yè)家委員、部分友好政協(xié)領導到荊門，通過企業(yè)發(fā)展管理報告會、項目洽談、文藝演出、旅游觀光等多種形式，為委員創(chuàng)業(yè)搭建平臺，為政協(xié)聯(lián)誼交友拓展空間。
?。ㄈ┓e極參與中心工作辦實事
市政協(xié)主席會議成員按照市委的統(tǒng)一部署，參加了招商引資、推動企業(yè)上市融資、包聯(lián)重點項目、籌備中國荊門首屆油菜花旅游節(jié)、扶貧幫困、創(chuàng)建全國林業(yè)建設示范市等中心工作，發(fā)揮了積極作用。為農(nóng)村聯(lián)系點辦實事。曾集鎮(zhèn)雷都村是市政協(xié)新農(nóng)村建設聯(lián)系點。去年以來，我們多方爭取資金，為該村修建通村公路，興建村文化活動室和衛(wèi)生室；幫助建起了萬頭養(yǎng)豬場和800多口沼氣池；指導該村制訂長遠發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展旅游業(yè)，市政協(xié)機關干部還與該村十多戶貧困戶結對子，幫助他們脫貧致富。
三、突出兩大主題，為和諧社會建設匯聚力量
?。ㄒ唬┘訌娕c民主黨派和無黨派人士的團結合作，為構建和諧社會鞏固政治基礎
在政協(xié)各種重要會議和活動中，我們切實貫徹民主協(xié)商、求同存異的原則，認真聽取和充分反映各民主黨派、人民團體和無黨派人士的意見和建議。認真執(zhí)行市政協(xié)中共黨員副主席分工聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)的制度，定期召開市級民主黨派負責人座談會，注重加強與市各民主黨派、無黨派人士的友誼聯(lián)絡。去年中秋節(jié)前夕，市政協(xié)全體駐會主席到市民主黨派機關慰問。高度重視民主黨派提交的提案和報送的信息，并將辦理和采納情況及時向其反饋。今年立案的289件集體提案中，民主黨派提交的集體提案143件，占51%。主席會議確定的9件重點提案中，民主黨派提案占7件；編發(fā)的11期《社情民意》，民主黨派報送的信息有6條。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)關系，匯聚力量，維護社會和諧穩(wěn)定
一是協(xié)調(diào)關系，凝心聚力。組織委員到我市少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，為促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。每年中秋節(jié)，組織委員到我市大專院校慰問少數(shù)民族學生，與他們聯(lián)歡，勉勵他們?yōu)樽鎳姆睒s富強貢獻聰明才智。針對我市農(nóng)村部分地區(qū)非法宗教活動蔓延的問題，深入開展調(diào)研，向市委提交專題報告，促成我市出臺對非法宗教活動進行綜合治理的措施。針對今年以來我市部分中小學校發(fā)生手足口病病例情況，組織委員深入到學校為師生講解防疫知識，并編寫簡明的小冊子發(fā)放給學校，使他們掌握了科學防治的知識。汶川地震發(fā)生后，市地震臺的專家委員及時撰文介紹防震抗災的常識，分析荊門的地質(zhì)構造情況，對社會上的流言進行澄清，化解了群眾中存在的不安情緒，維護了社會穩(wěn)定。
二是注重增強包容性、擴大團結面。在與市委協(xié)商新一屆市政協(xié)委員人選時，我們提請市委將新的社會階層代表人士吸納進政協(xié)，得到市委采納。在七屆市政協(xié)委員中，增加了進城務工人員、低收入階層、殘疾人士以及私立醫(yī)院和學校等方面的代表人士，擴大了各界群眾有序政治參與，使社會各方面的利益訴求能夠通過政協(xié)這個渠道得以反映。
四、加強自身建設，為提高政協(xié)工作水平奠定基礎
（一）推進履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設
提請市委出臺關于《關于進一步加強新形勢下政協(xié)工作的若干意見》，對政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、程序作出規(guī)定。根據(jù)工作需要，制訂和完善了各項工作制度，如全體會議工作規(guī)則、常委會工作規(guī)則、《提案工作條例》等，使政協(xié)工作得以規(guī)范、有序、高效開展。
?。ǘ┘訌娬f(xié)宣傳工作
對市政協(xié)網(wǎng)站進行改版升級，辦好《荊門政協(xié)》?？汀墩f(xié)關注》專欄，廣泛深入宣傳中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，及時報道市政協(xié)的重要會議和活動，展示政協(xié)履行職能的成果，擴大政協(xié)工作的社會影響。今年4月中旬，我市評選出2007年度通訊報道先進集體，全市5個單位受表彰，市政協(xié)機關是市直部門單位中唯一受到表彰的先進集體。
?。ㄈ┰鷮嵧七M機關建設
我們以提高整體素質(zhì)為重點，以提高整體服務水平為目標，加強機關思想作風建設，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀等活動，使機關干部的政治意識、大局意識和責任意識進一步增強。加強內(nèi)部管理，規(guī)范辦文辦會程序，改善工作環(huán)境，機關的服務水平不斷提高。
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