政協(xié)恩施土家族苗族自治州委員會(huì)
今年以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神以及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下政協(xié)工作的意見(jiàn)》等系列文件精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞州委、州政府工作中心，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，為促進(jìn)恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、主要工作情況
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展調(diào)研和視察活動(dòng)。我們把專(zhuān)題調(diào)研和委員視察作為履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，今年州政協(xié)常委會(huì)工作要點(diǎn)確定了兩個(gè)大型調(diào)研課題和兩個(gè)大型視察課題。目前，已完成了一次調(diào)研和一次視察活動(dòng)。
一是開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研。針對(duì)恩施州林業(yè)資源豐富而產(chǎn)值較小的現(xiàn)狀，根據(jù)州委的安排，我們組織部分政協(xié)委員和林業(yè)專(zhuān)家，深入全州8縣市的涉林企業(yè)、涉林經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、基層林業(yè)站，對(duì)森林資源狀況、林業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等各個(gè)方面進(jìn)行了一次全面調(diào)查。通過(guò)實(shí)地察看、情況介紹、座談?dòng)懻摰刃问?，基本摸清了全州森林資源及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，研究探討了我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及工作重點(diǎn)，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和建議案。該調(diào)研報(bào)告和建議案待在即將召開(kāi)的州政協(xié)主席會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后提交州委、州政府，為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
二是開(kāi)展清江流域環(huán)境保護(hù)視察。清江流域環(huán)境保護(hù)是州政協(xié)多年來(lái)一直十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。自2003年以來(lái)，我們先后4次組織政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家對(duì)清江流域環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)查或視察，促成了一些問(wèn)題的解決。為使清江流域環(huán)境得到徹底治理，今年，我們又再一次組成視察組進(jìn)行了一次全方位的視察和督查。重點(diǎn)了解了清江流域水污染、飲用水源、水污染物排放、沿岸綠化帶、防護(hù)林等方面的情況，進(jìn)一步摸清了清江流域環(huán)境保護(hù)狀況及存在的問(wèn)題，提出了保護(hù)清江流域環(huán)境的建議措施，形成了視察報(bào)告。該視察報(bào)告待在即將召開(kāi)的州政協(xié)主席會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議協(xié)商討論后以《參閱件》形式提交州委、州政府。
?。ǘ┻M(jìn)一步加大提案工作力度。我們堅(jiān)持按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，不斷強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大了提案工作力度。一是加強(qiáng)提案撰寫(xiě)的指導(dǎo)工作。通過(guò)下發(fā)《提案征集函》、做好“知情”服務(wù)、舉辦提案知識(shí)講座等多種形式，指導(dǎo)委員撰寫(xiě)高質(zhì)量的提案。州政協(xié)六屆二次會(huì)議以來(lái)，共收到提案216件，立案200件。二是加強(qiáng)提案的辦理工作。通過(guò)提案交辦會(huì)、提案督辦會(huì)等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了與承辦單位的溝通與聯(lián)系；通過(guò)采取上門(mén)辦案、協(xié)商座談、現(xiàn)場(chǎng)辦案、聯(lián)合督辦、提案的再辦復(fù)、在新聞媒體上開(kāi)辟《民主監(jiān)督》專(zhuān)欄等靈活多樣的形式，不斷推進(jìn)提案辦理工作。目前，提案辦理工作進(jìn)展順利。
?。ㄈ┓e極反映社情民意信息。我們高度重視反映社情民意信息工作，將其納入重要議事日程。全省政協(xié)宣傳信息工作座談會(huì)召開(kāi)后，我們于7月10日組織召開(kāi)了全州政協(xié)宣傳信息工作座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了全國(guó)、全省有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真研究了全州政協(xié)宣傳信息工作措施，出臺(tái)了《全州政協(xié)宣傳信息工作實(shí)施方案》，組建了19人的宣傳信息工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，反映社情民意信息的積極性和工作質(zhì)量明顯提高。截至目前，已向省政協(xié)報(bào)送社情民意信息6條，均被省政協(xié)《各界反映》采用或轉(zhuǎn)報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳；向州委、州政府報(bào)送社情民意信息15期，每期州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志都作了批示，并促成了一些問(wèn)題的解決。如，針對(duì)州電視臺(tái)廣告播放違法、老百姓怨聲載道的情況，我們報(bào)送了《關(guān)于規(guī)范恩施電視臺(tái)廣告播放的建議》社情民意信息，引起了州委、州政府的高度重視，州委書(shū)記肖旭明同志、副書(shū)記譚先振同志，全國(guó)政協(xié)常委、州政府副州長(zhǎng)曹毅同志先后作出指示，要求州廣播電視局迅速采取有效措施進(jìn)行整改，凈化電視熒屏，樹(shù)立良好形象。隨即，州廣播電視局采納了相關(guān)建議，立即停止了違法廣告的播放。
（四）積極參與中心工作。按照州委、州政府的統(tǒng)一部署和安排，我們堅(jiān)持開(kāi)展州政協(xié)主席聯(lián)系一個(gè)縣市、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)貧困村、一所學(xué)校、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的“六個(gè)一”活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展駐會(huì)副主席聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的“兩個(gè)一”活動(dòng)，并直接參與恩施民族中學(xué)建設(shè)、恩黔高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取、騰龍水泥集團(tuán)建設(shè)、煙茶藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化大州建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面的工作，在具體工作中了解和掌握更多的情況，不僅促進(jìn)了這些工作的開(kāi)展，而且為履行政協(xié)職能拓展了更寬的平臺(tái)。
（五）積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。我們充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助黨委、政府做好合民意、解民憂(yōu)、得民心的工作，力所能及地讓廣大群眾感受黨和政府的溫暖、得到更多的實(shí)惠。今年4月，在連續(xù)20年組織開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們?cè)俅谓M織州直部分單位及部分委員、專(zhuān)家、教授、文藝工作者，組成科技、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生四支小分隊(duì)，深入到偏遠(yuǎn)的宣恩縣椿木營(yíng)鄉(xiāng)，把文化、教育、科技、衛(wèi)生資源送到了農(nóng)村，送給了農(nóng)民，深受當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民朋友的歡迎。此次活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該鄉(xiāng)的30多名沼氣技術(shù)人員進(jìn)行了農(nóng)村沼氣技術(shù)和后期管理知識(shí)專(zhuān)題講座，對(duì)該鄉(xiāng)中小學(xué)進(jìn)行了送優(yōu)質(zhì)課幫助教師提高教學(xué)水平，為農(nóng)民朋友義診460多人次，贈(zèng)送科技書(shū)籍2000多冊(cè)，贈(zèng)送其他物資10萬(wàn)余元。根據(jù)活動(dòng)計(jì)劃，今年還將適時(shí)舉辦藥材栽培知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展送示范課活動(dòng)，免費(fèi)送該鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員到州里進(jìn)修，組織醫(yī)療專(zhuān)家到鄉(xiāng)衛(wèi)生院會(huì)診業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動(dòng)。
?。┓e極開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。我們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。5月12日四川汶川大地震后，我們立即行動(dòng)起來(lái)，發(fā)動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工和黨員、廣大政協(xié)委員、各縣市政協(xié)以各種形式向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心。5月15日，召開(kāi)了機(jī)關(guān)干部職工捐贈(zèng)動(dòng)員會(huì)，會(huì)上，主席會(huì)議成員帶頭捐款，全體干部職工踴躍捐款，現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)2余萬(wàn)元。隨后，又在機(jī)關(guān)黨員中組織開(kāi)展交納“特殊黨費(fèi)”活動(dòng)，州政協(xié)機(jī)關(guān)全體黨員慷慨解囊，共交納“特殊黨費(fèi)”3萬(wàn)余元。同時(shí)，還倡儀各縣市政協(xié)和廣大政協(xié)委員為災(zāi)區(qū)捐款，各縣市政協(xié)和廣大政協(xié)委員積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我州各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員共向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款捐物370多萬(wàn)元。此外，今年元月，針對(duì)我州遭遇了罕見(jiàn)的冰凍災(zāi)害情況，我們及時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工捐款捐物，將數(shù)萬(wàn)元現(xiàn)金和物資送到了災(zāi)民手中。
（七）認(rèn)真做好扶貧點(diǎn)幫扶工作。今年，按照州委的統(tǒng)一安排，我們繼續(xù)做好扶貧點(diǎn)來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)香花村的幫扶工作，開(kāi)展了一系列扶貧活動(dòng)。針對(duì)該村遭受了嚴(yán)重冰雪災(zāi)害的現(xiàn)狀，我們引導(dǎo)村民開(kāi)展生產(chǎn)自救，結(jié)合該村實(shí)際積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)種植800畝核桃基地，長(zhǎng)勢(shì)良好。我們?cè)谌ツ昊I集200多萬(wàn)元資金為該村硬化村級(jí)公路的基礎(chǔ)上，今年又籌集10萬(wàn)元資金，為該村修建了一棟村委會(huì)辦公樓，并建立了黨員活動(dòng)室、村級(jí)衛(wèi)生室，解決了該村長(zhǎng)期以來(lái)辦公無(wú)其所、看病無(wú)其醫(yī)的實(shí)際問(wèn)題；同時(shí)，還籌集資金4萬(wàn)多元為該村小學(xué)硬化了600多平米的操場(chǎng)，為學(xué)生課外文體活動(dòng)提供了方便。此外，我們正在爭(zhēng)取將該村列入全省農(nóng)民健身工程計(jì)劃，為該村農(nóng)民解決體育健身器材。
?。ò耍┎粩嗉訌?qiáng)自身建設(shè)。我們堅(jiān)持抓好政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)中共十七大精神、中國(guó)特色社會(huì)主義理論以及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》等作為政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，先后組織機(jī)關(guān)干部職工和政協(xié)委員進(jìn)行了深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到中共中央、中共湖北省委和中共恩施州委的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了履行職能的自覺(jué)性和能力。同時(shí)，我們繼續(xù)抓好全州政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了全州政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)座談會(huì)，對(duì)全州政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)提出了明確要求和具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)以及作風(fēng)建設(shè)，使機(jī)關(guān)干部職工的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和工作效率進(jìn)一步提高，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年7月4日、5日、22日，州政協(xié)機(jī)關(guān)大院一樓連續(xù)三次被洪水淹沒(méi)，部分財(cái)產(chǎn)受損嚴(yán)重。面對(duì)突如其來(lái)的洪災(zāi)，我們?cè)诜e極組織抗洪救災(zāi)的同時(shí)，按照既定工作計(jì)劃有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，確保了抗洪救災(zāi)和政協(xié)工作兩不誤。
二、幾點(diǎn)工作體會(huì)
黨的十七大對(duì)人民政協(xié)履行職能提出了新的更高要求。要使履行政協(xié)職能真正取得實(shí)效，就必須扎扎實(shí)實(shí)做好調(diào)研、視察、提案、反映社情民意信息等履行職能的經(jīng)常性工作。下面，結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好這些經(jīng)常性工作談以下幾點(diǎn)體會(huì)：
?。ㄒ唬┱{(diào)研視察要有深度。調(diào)研視察是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的主要方式和基礎(chǔ)性工作。做好調(diào)研和視察工作，一是在選題過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，深入思考，精心選擇具有前瞻性的課題；二是在調(diào)研視察過(guò)程中要深入基層，深入群眾，盡可能掌握豐富的第一手資料；三是在材料撰寫(xiě)過(guò)程中要對(duì)掌握的資料進(jìn)行深層次的研究，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議。只有這樣，才能把黨委、政府想聽(tīng)而聽(tīng)不到的聲音反映上來(lái)，把黨委、政府想做而暫時(shí)做不了或不能做的事情做好。去年以來(lái)，我們通過(guò)精心策劃，開(kāi)展了幾次重大的調(diào)研和視察活動(dòng)，形成了一批有深度、有對(duì)策、可操作性強(qiáng)的調(diào)研視察成果，促成了一些問(wèn)題的有效解決。如，我們?cè)谏钊腴_(kāi)展農(nóng)村安全飲用水調(diào)研和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體就業(yè)及社會(huì)保障工作調(diào)研基礎(chǔ)上形成的調(diào)研報(bào)告和建議案，均引起了州委、州政府的高度重視，采納相關(guān)建議及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全州農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)全州城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)了相關(guān)工作。
（二）提案辦理要有力度。提案是政協(xié)履行職能的重要渠道和有效形式。為進(jìn)一步規(guī)范提案工作、加大提案辦理力度，一名州政協(xié)委員專(zhuān)門(mén)提交了《加強(qiáng)議案和提案辦理工作制度建設(shè)的建議》提案，州政府及時(shí)采納建議出臺(tái)了《關(guān)于辦理人大代表議案和政協(xié)提案工作的規(guī)定》，使提案辦理工作走上了規(guī)范化軌道。在具體督辦過(guò)程中，我們堅(jiān)持不斷探索創(chuàng)新提案督辦落實(shí)機(jī)制，加大督辦落實(shí)工作力度，推行了提案面對(duì)面協(xié)商、實(shí)地視察、專(zhuān)題調(diào)研、溝通協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)辦理等新方法，建立重點(diǎn)提案主席和副主席督辦等制度，使一件件提案從重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變，重提案的滿(mǎn)意率向重提案的落實(shí)率轉(zhuǎn)變，有效解決了老百姓關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。
（三）信息反映要有廣度。政協(xié)位置超脫、聯(lián)系廣泛、智力密集，反映社情民意信息具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，我們充分發(fā)揮這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把反映社情民意信息作為履行政協(xié)職能的經(jīng)常性方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了反映社情民意信息的積極性，形成了來(lái)源廣泛的信息征集渠道。一是發(fā)揮政協(xié)委員在信息工作中的主體作用和各界別在信息工作中的特殊作用，從中征集信息。二是把調(diào)研、視察、提案、大會(huì)發(fā)言、政協(xié)例會(huì)等經(jīng)常性的履職活動(dòng)作為挖掘高質(zhì)量社情民意信息的重要渠道，從中挖掘信息。三是把開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)、群眾信訪和網(wǎng)絡(luò)信箱等形式作為獲取社情民意信息的經(jīng)常性手段，從中收集信息。
特別是全州政協(xié)宣傳信息工作座談會(huì)召開(kāi)以后，我們通過(guò)給各縣市政協(xié)，州政協(xié)各參加單位、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)壓任務(wù)的辦法，明確要求他們每年要分別向省政協(xié)、州政協(xié)各報(bào)送1條和2條社情民意信息。為確保信息數(shù)量和質(zhì)量，各信息報(bào)送單位廣泛組織委員開(kāi)展小型調(diào)研視察活動(dòng)，廣泛收集社情民意信息。此舉不僅解決了政協(xié)信息來(lái)源渠道狹窄問(wèn)題，而且政協(xié)長(zhǎng)期存在的委員開(kāi)展活動(dòng)不廣泛、主體作用發(fā)揮不充分的老大難問(wèn)題也迎刃而解。如，州政協(xié)提案委員會(huì)已于近期組織開(kāi)展了兩次小型調(diào)研視察活動(dòng)，提出了兩條高質(zhì)量的社情民意信息，得到州委書(shū)記肖旭明同志的高度重視。州政協(xié)提案委員會(huì)的活動(dòng)因此開(kāi)展得更加廣泛，州政協(xié)的凝聚力也進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年以來(lái)，雖然我們各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，但是與新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政協(xié)工作的要求和人民群眾的期望還有差距，如民主監(jiān)督職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)，參政議政能力有待進(jìn)一步提高，委員主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等。在今后的工作中，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)政協(xié)的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步改進(jìn)工作中存在的不足，使恩施州的政協(xié)工作再上新臺(tái)階。
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