一、鄉(xiāng)村居民私房建設的亂象
鄉(xiāng)村居民私房，一般由包工頭、泥瓦匠、臨時工組成施工隊承建，其亂象主要表現(xiàn)在六個方面：
一是施工隊伍靠“湊合”。一個村有若干個包工頭，包工頭拿到鄉(xiāng)村居民私房建設工程后，邀約泥瓦匠、雇請小工，組成臨時施工隊承建。工程竣工，自動解散。這種運作模式容易出現(xiàn)“斗狠搶工程”、“低價攬工程”等問題。
二是建設合同靠“議定”。鄉(xiāng)村建筑施工隊承建鄉(xiāng)村居民私房，主要采取“包工包料”、“包工不包料”等“甩坨子”的辦法，與建設業(yè)主達成協(xié)議，沒有簽訂正式合同，出現(xiàn)工程質量糾紛、工程款支付糾紛等問題，難以調解、處理。
三是建設資質靠“掛靠”。泥瓦匠沒有技能等級證書，沒有建設資質，主要由包工頭交錢掛靠有資質的建筑公司，承建三層以上的樓房，工程竣工，“掛靠”結束；承建三層以下的樓房，無需“掛靠”，質量隱患、安全隱患較大。
四是建筑設備靠“租借”。鄉(xiāng)村建筑施工隊沒有購置先進的施工設備，包工頭和泥瓦匠也只有簡陋的建筑工具，材料供應主要依靠人力；承建樓房，材料供應設施主要向建筑公司租借。操作人員業(yè)務不熟，事故隱患較大。
五是建筑質量靠“目測”。鄉(xiāng)村居民建私房主要實行“自行設計、承包建設”模式，沒有質量管理體系和具體標準，鄉(xiāng)村建筑施工隊承建時，主要憑經驗辦事，工程質量檢測靠“目測”，鄉(xiāng)村居民私房建設質量沒有保證。
六是人身安全靠“自?！薄｀l(xiāng)村建筑施工隊施工時，安全防護設施簡陋，一部分泥瓦匠購買了意外傷害保險，出了問題保險“兜底”；小工流動性較大，基本沒有購買意外傷害保險，出現(xiàn)安全事故，解決問題難度很大。
二、加強鄉(xiāng)村建筑市場管理的建議
一是強化鄉(xiāng)村建筑施工隊伍資質管理。應當由相關主管部門加強對鄉(xiāng)村泥瓦匠隊伍的技能培訓和考核，頒發(fā)等級證書；并按照專業(yè)技能等級，實行泥瓦匠領頭組建鄉(xiāng)村建筑施工隊資質許可和建筑工程建設許可。
二是強化鄉(xiāng)村居民私房建設合同管理。應當實行鄉(xiāng)村居民私房建設合同管理，相關主管部門應當制作規(guī)范化的鄉(xiāng)村居民私房建設施工合同書，并監(jiān)督雙方認真簽約、積極履約。
三是強化鄉(xiāng)村居民私房建設質量管理。應當由相關主管部門發(fā)布鄉(xiāng)村居民私房建設質量體系，出臺具體標準，確保鄉(xiāng)村居民私房建設有據(jù)可循；并采取有效措施，監(jiān)督鄉(xiāng)村建筑施工隊遵照執(zhí)行，確保鄉(xiāng)村居民私房建設質量。
四是強化鄉(xiāng)村建筑施工現(xiàn)場安全管理。應當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建工作專班，落實安全監(jiān)管員，加強鄉(xiāng)村居民私房建設施工現(xiàn)場的安全管理，及時查找安全隱患、制止違規(guī)行為，并對嚴重違規(guī)行為予以懲處。
（鐘祥市政協(xié) 武永成 供稿）
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