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加大政府支持力度  促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展

2017-04-06 16:38:17  

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    近年來(lái)，政策對(duì)社會(huì)辦醫(yī)有逐漸放開的趨勢(shì)。2014年初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》，打開社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)業(yè)的大門。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》，鼓勵(lì)社會(huì)力量與公立醫(yī)院共同創(chuàng)辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組，并印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》。在政府的大力支持下， 2015年5月底，全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院總數(shù)達(dá)到13153家，是醫(yī)改前的兩倍多，增速為 12.75%，超越公立醫(yī)院 13 個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展是對(duì)公立醫(yī)療資源的有效補(bǔ)充，有助于減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高社會(huì)資本管理與運(yùn)營(yíng)效率，有助于緩解看病難、看病貴、看病排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題，有助于造福民生，接納就業(yè)，助力構(gòu)建和諧社會(huì)。近年來(lái)，荊州市中心城區(qū)規(guī)模民營(yíng)醫(yī)院達(dá)到12家，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)中的比例也在逐年增加，這對(duì)滿足群眾多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)需求、構(gòu)筑多元化的辦醫(yī)新格局發(fā)揮了積極作用。但民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展也面臨著各種矛盾和困難，一是醫(yī)保定額較少，跟不上民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展速度；二是投資周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)成本高、收益回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，即使開業(yè)頭三年免稅，盈利后按現(xiàn)行稅務(wù)政策，稅務(wù)負(fù)擔(dān)仍然很重，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展形成制約。

 

    為此，建議：

 

    一、將民營(yíng)醫(yī)院納入社保醫(yī)保、農(nóng)合報(bào)銷體系，提高醫(yī)保市場(chǎng)份額，放開行政區(qū)域內(nèi)低保住院報(bào)銷準(zhǔn)入。   

 

    二、簡(jiǎn)政放權(quán)，取消基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查等非必要的行政審批，將國(guó)家支持社會(huì)辦醫(yī)的大政方針落細(xì)、落實(shí)。

 

    三、加大政府投入，加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院公共財(cái)政保障機(jī)制建設(shè)。在稅收政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)調(diào)低稅收額度，或采取逐步提升的方法，拓展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展空間。

 

    四、有序引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院?？平?jīng)營(yíng)，形成特色醫(yī)療品牌，鼓勵(lì)高起點(diǎn)、高層次、高質(zhì)量的營(yíng)利性醫(yī)院上市。支持民營(yíng)醫(yī)院參與社會(huì)公益事業(yè)并開展精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧工作。

 

     （荊州市政協(xié)  供稿）