黨的十八屆五中全會提出，2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。據(jù)統(tǒng)計，房縣“十三五”時期貧困人口為14.64萬人。要確保這些貧困人口2020年如期脫貧，需要市場各環(huán)節(jié)的參與，更離不開金融的支持。近年來，該縣按照“全域建站、全面授信、應(yīng)貸盡貸、政府貼息、風險共擔”原則，深入推進“金融扶貧示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”創(chuàng)建，逐步解決“銀行惜貸、百姓怕貸、干部包貸”問題，全面提高金融扶貧覆蓋率和產(chǎn)業(yè)扶持增長率，加大金融對市場主體、貧困戶扶持力度，扎實推進金融扶貧工作，落實了金融扶貧全覆蓋。8月底，房縣獲湖北省政府“金融扶貧示范縣”授牌。截至11月底，該縣已發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持貸款2.63億元，落實政府貼息250萬元。該縣在金融扶貧中取得了一定成效的同時，也發(fā)現(xiàn)新時期金融實施精準扶貧面對諸多困難，需要采取有效措施予以解決。
一、房縣金融精準扶貧存在的“四大難點”：
一是金融扶貧資金投入嚴重不足。房縣屬國定貧困縣，財政資金有限，農(nóng)村金融應(yīng)是扶貧資金的一潭活水。但從全縣金融扶貧投放的力度、額度看，仍存不足。如縣內(nèi)某家銀行為規(guī)避自身風險及受上級銀行考核指標影響，2016年各項存款凈增近2億元，但金融扶貧項目資金投入僅為4800多萬元，存、貸比為36%。
二是沒有建立完善的金融扶貧供給體系。目前，各金融機構(gòu)不斷上收基層行的貸款審批權(quán)限，有的國有銀行5萬元以上的貸款，都需要二級分行審批；10萬元以上的貸款，都需要一級分行審批；有的基層行，甚至沒有貸款審批權(quán)。這種管理體制，不利于金融體制的發(fā)展，更不利于精準扶貧貸款的投放。
三是對精準扶貧貸款投放重要性的認識不夠。不少金融機構(gòu)，認為精準扶貧，是支持、幫扶的“弱勢群體”，工作難度大、獲得利潤少，是出力不討好的工作。為此，存在“靠、等、望、推”的思想，積極性不高、主動性不強。
四是對精準扶貧貸款要求，門檻太高。精準扶貧貸款的主要對象是農(nóng)戶；額度主要是農(nóng)戶貸款小額。但目前幾乎所有的金融機構(gòu)，在要求農(nóng)戶貸款過程中，為規(guī)避自身風險，都要求農(nóng)戶貸款時，要進行擔保、抵押。而類似房縣這樣的貧困山區(qū)，很多貧困的農(nóng)民，無擔保、抵押品，從而使部分貧困農(nóng)戶難以入“門”，造成“貸款難，難貸款”。
二、房縣金融精準扶貧采取的“三大對策”
一是抓好金融扶貧工作，解決好“扶持誰”的問題?？h人民銀行、銀監(jiān)局，要建立健全全縣各金融機構(gòu)精準扶貧信息平臺和數(shù)據(jù)庫，對全縣各金融機構(gòu)的精準扶貧工作，實行動態(tài)考核，每季通報。各金融機構(gòu)要針對中央提出“五個一批”的扶貧攻堅計劃，重點支持“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”、“通過移民搬遷帶動一批”。
二是構(gòu)建金融扶貧新格局，解決好“誰來扶”的問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行要重點支持好異地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；農(nóng)行、工行、建行、郵儲等股份制銀行，要積極延伸“觸角”，實現(xiàn)貧困地區(qū)金融服務(wù)的全覆蓋。重點支持全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)主體；農(nóng)商行要進一步推動小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保，通過“農(nóng)戶信用評分+信貸”等方式，將大量的資金，投向農(nóng)村。
三是創(chuàng)新金融扶貧模式，解決好“怎么扶”的問題。要充分運用“金融+”思維，將金融機構(gòu)自身優(yōu)勢與扶貧政策、財政資金相結(jié)合，探索創(chuàng)新扶貧貸款“政府擔保+金融機構(gòu)+農(nóng)戶”的杠桿模式、“公司+農(nóng)戶+信貸”的“產(chǎn)業(yè)鏈”模式、“農(nóng)戶信用評分+信貸”的征信模式、“銀保貸”和“政銀?！钡穆?lián)動模式，推動大量的信貸資金流向農(nóng)村、流向農(nóng)戶。（湖北房縣政協(xié)辦公室 代新成 ）
（房縣政協(xié) 代新成 供稿）
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