基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低保工作中存在“進(jìn)低保易，出低保難”的現(xiàn)象，主要原因有以下方面：
一是受助家庭收入測算難。民政干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般只能從“面”上，通過走訪調(diào)查衡量受助對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對受助家庭的就業(yè)情況難以全面掌握，一些對象往往申報(bào)為“因病因殘無勞動(dòng)力”，但病之輕重是否影響工作、殘之等級是否不能工作，例如一些常規(guī)慢性病對工作影響不大、聾啞殘疾者依然可務(wù)工，這類群眾實(shí)有部分收入但瞞報(bào)，難以有效監(jiān)控，根據(jù)各地最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)測算不準(zhǔn)。
二是受助人口主動(dòng)退出難。貧困對象申請低保時(shí)積極主動(dòng)，但在退出時(shí)除了極少數(shù)在大數(shù)據(jù)比對中被查處問題的主動(dòng)退出外，其余的幾乎沒有主動(dòng)提出的，大多數(shù)貧困戶對低保和扶貧持有很強(qiáng)的依賴心理，甚至有少數(shù)人認(rèn)為低保是“終身制”。例如一些因病因?qū)W致貧對象，通過低保治病報(bào)銷及大病救助政策，治好病后恢復(fù)健康后，卻不愿退出；貧困家庭孩子就學(xué)畢業(yè)參加工作后，其家庭收入穩(wěn)步提升，卻瞞報(bào)其子女收入，依然享受低保政策。
三是動(dòng)態(tài)調(diào)整工作難。針對一些應(yīng)該調(diào)出的低保對象，少數(shù)村干部不愿當(dāng)“黑臉包公”，當(dāng)“好好人”，除非是縣鄉(xiāng)干部掌握一些情況后指出，他們才將一些已不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對象剔出，還其曰“這是上面要你退的，不是我報(bào)的”；同時(shí)，當(dāng)時(shí)地方政府維穩(wěn)壓力巨大，對一些特殊群眾或重點(diǎn)信訪對象以及全失地農(nóng)民，只要其家庭稍有困難就納入低保，以此“政策維穩(wěn)”。
為確保低保動(dòng)態(tài)管理能行之有效，基層建議：
一是嚴(yán)格對低保評議對象一人一票決。農(nóng)村評議低保對象時(shí)，因參加評議的群眾代表文化水平普遍較低，且多為在家的老年人，視力、記憶都不是很好，低保申請對象陳述完自己情況后再一起投票，部分代表因諸多原因無法認(rèn)清名單或者不能對號入座，導(dǎo)致廢票、棄權(quán)票、代寫票過多，嚴(yán)重影響票決結(jié)果的代表性和公平性。建議低保申請對象逐戶陳述、票決和計(jì)票。
二是嚴(yán)格審核通過聽證評議戶的資料。因少數(shù)的村民思想覺悟低，認(rèn)為低保金是國家錢，不拿白不拿，加之農(nóng)村是熟人社會(huì)，人情風(fēng)氣重，部分評議代表投票會(huì)“送人情”“相互照顧”。建議民政部門嚴(yán)把資料審核關(guān)，依托大數(shù)據(jù)對比和更大范圍的走訪調(diào)研，掌握最真實(shí)的信息，進(jìn)行初審，然后再通過評議、公示、確認(rèn)。
三是嚴(yán)格做好低保對象戶的長期公示。實(shí)行低保動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)家庭收入的變化做到有進(jìn)有退，在低保政策公示欄長期動(dòng)態(tài)公示，并歡迎群眾反饋情況，對于被舉報(bào)的立即核查，堅(jiān)決清退不符合條件人員；對因病返貧等困難人員申請的，及時(shí)受理和審批，切實(shí)做到應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保。
（大悟縣政協(xié) 王燕 供稿）
版權(quán)所有：中國人民政治協(xié)商會(huì)議湖北省委員會(huì) 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網(wǎng)安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區(qū)洪山路85號 郵政編碼：430071
