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做好科技助力精準扶貧工作的建議

2017-06-16 17:22:40  

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    隨州市政協(xié)調(diào)研反映，該市立足科技提升產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭、聚力增智，促進了精準扶貧脫貧攻堅工作。截至2016年底，全市存量農(nóng)村貧困人口10.8萬人、貧困村105個，貧困發(fā)生率為5.48%，低于全省2.66個百分點。科技助力精準扶貧工作存在的主要問題：

 

    一是科技力量嚴重不足。全市農(nóng)業(yè)方面技術(shù)人員2477人，鄉(xiāng)平52.7人，村平2.7人，絕大多數(shù)集中在縣城、中心集鎮(zhèn)和經(jīng)濟富裕村，貧困村科技力量十分薄弱，很難滿足扶貧工作的需要。

 

    二是科技運用程度不高。貧困地區(qū)受自然條件和人力資源束縛，市場、技術(shù)信息閉塞，勞動者科技文化素質(zhì)低，科技運用程度低，科技難以到村入戶，依靠科技實現(xiàn)自我發(fā)展的能力亟待加強。

 

    三是科技投入力度不大。近三年科技扶貧投入資金僅220萬元，總量不足，使用分散，扶貧項目難以做大做強，缺乏規(guī)模效應(yīng)。

 

    四是扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)性不夠。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧項目依靠結(jié)對單位包扶，缺乏中長期規(guī)劃，特別是貧困地區(qū)人才流動過速，一旦終止包扶，容易再度返貧。

 

    五是扶貧對象能力不強。貧困人口中50歲以上的占55%，初中文化程度以下的占95%，思想觀念陳舊，經(jīng)營理念固化，科技意識缺乏，生產(chǎn)能力有限，發(fā)展門路狹窄，抵御風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱，因災(zāi)返貧、因病返貧、貧困代際傳遞現(xiàn)象極易發(fā)生。

 

    建議大力實施“科技助力扶貧工程”，助力脫貧攻堅：

 

    1、建好科技服務(wù)平臺。建立縣級科技扶貧專項服務(wù)平臺，在每個貧困村建立科技特派員服務(wù)站點，加強技術(shù)跟蹤服務(wù)，提高項目效益。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售信息平臺，運用“農(nóng)村淘寶”等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，培育農(nóng)產(chǎn)品市場職業(yè)推廣人，整合農(nóng)村外出務(wù)工人員、農(nóng)村大學(xué)生等新生代力量，參與“家鄉(xiāng)品牌”推廣和產(chǎn)品銷售。支持涉農(nóng)企業(yè)采用“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營方式，帶動更多的貧困人口脫貧致富。

 

    2、強化特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。一是培育推廣一批新品種，壯大地方優(yōu)勢品牌，帶動脫貧致富。二是集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。三是探索完善一批新路徑，確立產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體與貧困戶穩(wěn)定的帶動關(guān)系，培育發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶，為貧困戶增加就業(yè)崗位；采取土地托管、牲畜托養(yǎng)、農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股、吸收貧困人口就業(yè)等途徑，帶動貧困戶增收脫貧。

 

    3、強化科技扶貧人才支撐。一是組建“農(nóng)業(yè)專家顧問團”或服務(wù)隊分赴貧困村，實行一對一或一對多對口幫扶。二是扶貧辦與農(nóng)業(yè)、人社、科協(xié)等單位共同為每村培養(yǎng)3-5名科技明白人，發(fā)揮科技明白人幫助貧困戶解決生產(chǎn)技術(shù)問題的作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對貧困戶開展“定點、定向、訂單”式培訓(xùn)，提高勞動生產(chǎn)技能。三是深入持久廣泛地開展科普活動，提升貧困地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)。

 

    4、加大科技扶貧投入。積極爭取用于特色資源培育與研發(fā)和培養(yǎng)科技明白人的省科技扶貧專項資金、項目資金；健全科技、金融長效對接機制，搭建有效的金融保險服務(wù)平臺，引導(dǎo)社會、金融資本投入科技扶貧，拓展融資渠道，抵御經(jīng)營風(fēng)險。

 

    5、加強科技助力精準扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任考核。成立由各級科技、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門組成的科技助力精準扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在各級科協(xié)。各級科協(xié)負責(zé)制訂《科技助力精準扶貧工程實施方案》，組織“助力扶貧工程”具體實施，指導(dǎo)督促對口幫扶協(xié)議，為幫扶協(xié)議順利實施提供服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)技推廣站開展科技扶貧工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有專家資源參與脫貧攻堅；教育部門在職業(yè)教育機構(gòu)開設(shè)農(nóng)技專業(yè)，有計劃有步驟地開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民打好基礎(chǔ)；扶貧辦負責(zé)提供建檔立卡貧困村、戶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)科技扶貧成效的考核評估驗收。制定《科技扶貧工作實績考核辦法》，建立工作臺賬制度和督查考核責(zé)任制度，分解科技扶貧任務(wù)，加強科技扶貧調(diào)研與統(tǒng)計監(jiān)測工作，構(gòu)建科技扶貧統(tǒng)計信息報送和反饋機制。注重挖掘、總結(jié)和宣傳基層科技組織參與扶貧攻堅的好思路、好經(jīng)驗、好做法，宣傳扶貧開發(fā)工作的新經(jīng)驗、新模式、新成效，形成助力扶貧、競相脫貧的良好局面。

 

    (隨州市政協(xié)  劉斌   供稿）