隨著縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè),是實(shí)現(xiàn)公共安全服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的客觀(guān)要求,是發(fā)揮群眾性組織,維護(hù)社會(huì)治安的重要形式,也是緩解現(xiàn)階段公安警力不足的有效措施。
由于受各種因素制約,目前縣級(jí)保安服務(wù)業(yè)規(guī)模較小、服務(wù)范圍偏窄、統(tǒng)一管理機(jī)制還不健全、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題突出,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
為促進(jìn)縣級(jí)保安服務(wù)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展,規(guī)范縣級(jí)保安市場(chǎng),形成統(tǒng)一管理的保安隊(duì)伍,更好的協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪,形成有序的安防體系和統(tǒng)籌管理體系,迫切需要整頓規(guī)范保安市場(chǎng),為此,特提出如下建議:
一、大力宣傳,營(yíng)造氛圍。要以貫徹落實(shí)全國(guó)保安工作會(huì)議和全省整頓規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)工作電視電話(huà)會(huì)議精神為重點(diǎn),以《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和公安部《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)條例辦法》等法規(guī)規(guī)定,運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,廣泛宣傳整頓規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)的重要性和必要性,爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持。要通過(guò)整頓規(guī)范保安市場(chǎng),增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與各部門(mén)之間的聯(lián)防聯(lián)動(dòng),維護(hù)縣級(jí)良好社會(huì)治安秩序,創(chuàng)建和諧社會(huì)。
二、突出重點(diǎn),著力整頓。一是加強(qiáng)和規(guī)范保安行業(yè)的監(jiān)管。要依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定》、《企業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)條例》和《中小學(xué)幼兒園管理辦法》,完成向所有娛樂(lè)場(chǎng)所派駐保安、向重點(diǎn)單位派駐保安和向中小學(xué)校派駐保安員的工作任務(wù)。對(duì)不設(shè)立保安員的單位,一旦發(fā)生火災(zāi)、治安、刑事等案件,公安機(jī)關(guān)將依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是規(guī)范保安稱(chēng)謂和裝備管理。按照公安部提出的“四統(tǒng)一”要求,對(duì)納入縣級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管的各類(lèi)保安從業(yè)人員,包括協(xié)警、巡邏員、防損員、保衛(wèi)人員、單位門(mén)衛(wèi)等,統(tǒng)稱(chēng)作保安員。同時(shí),要按照2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝》的通知精神和公安部《關(guān)于2007式保安服裝管理規(guī)定》的要求,統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一管理。要嚴(yán)肅查處隨意亂著保安服等違法違規(guī)行為,認(rèn)真糾正保安人員著裝不規(guī)范等問(wèn)題,維護(hù)縣級(jí)保安隊(duì)伍的良好形象。三是對(duì)現(xiàn)有在崗保安人員進(jìn)行全面整頓。對(duì)現(xiàn)有在崗保安人員中尚未經(jīng)過(guò)政審建檔或沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)或無(wú)資格證的人員,各用人單位必須立即停止使用,待保安員取得湖北省公安廳統(tǒng)一頒發(fā)的《保安員資格證》后方可上崗。對(duì)繼續(xù)使用未取得資格證保安員的單位,按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,從重處罰。
三、部門(mén)配合,齊抓共管。整頓規(guī)范保安工作,建議由縣級(jí)公安部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),綜治、房產(chǎn)以及城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)要緊密配合,依法取締非法保安組織,重點(diǎn)整治自行招聘保安員的單位未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)工作制度以及不具備招錄、聘用保安員和穿警服的保安行為,完善監(jiān)管機(jī)制,全力整頓縣級(jí)保安服務(wù)市場(chǎng),最大限度地發(fā)揮保安服務(wù)公司在社會(huì)治安防控中的作用,增強(qiáng)與各部門(mén)的群防群治,彌補(bǔ)縣級(jí)警力不足,維護(hù)良好社會(huì)秩序。
(通城縣政協(xié) 魏自貴 供稿)