圖為:呂文艷接受本報記者專訪
□楚天都市報記者陳凌墨 攝影:楚天都市報記者鄒斌
2018年,我省將打好三大攻堅戰(zhàn)列為首要工作任務。如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)?推進長江大保護還有哪些“硬骨頭”要啃?昨日,列席省人代會的省環(huán)保廳黨組書記、廳長呂文艷接受楚天都市報專訪。
省民進提案加強城市內(nèi)湖水質(zhì)保護
建議打造武漢“百湖綠道”
我省雖有“千湖之省”的美名,但近年來許多城市內(nèi)湖依然遭受著水質(zhì)污染富營養(yǎng)化、湖面面積縮小問題的困擾,而這些問題其實是困擾湖泊管理的老問題、“慢性病”。
省民進為此提交提案建議,我省應結(jié)合河(湖)長制開展湖泊管理“一湖一策”試點工作。針對圍湖建房嚴重的地區(qū),如省會武漢的湯遜湖、南湖地區(qū),紫陽湖等城中公園,地方政府應撥??钪攸c開展“退房還湖”工程,修建沿湖綠化道路,妥善安置居民,讓武漢不僅有東湖綠道,未來還要打造“百湖綠道”。我省各地方政府應根據(jù)城市湖泊特點要求劃定垂釣放生區(qū)和非垂釣放生區(qū),并明確所有城市內(nèi)湖嚴禁垂釣和放生。
楚天都市報記者陳倩整理
省民進關(guān)注長江上游水土流失問題
建言嚴控三峽庫區(qū)基礎(chǔ)設施建設
三峽庫區(qū)是長江上中游地區(qū)水土流失嚴重的區(qū)域,庫區(qū)水土流失面積5.1萬平方千米,占庫區(qū)土地總面積的60.6%。每年流失的泥沙總量達1.4億噸,占長江上游泥沙的26%。
為此,省民進建議,優(yōu)化村鎮(zhèn)及路網(wǎng)布局,降低人為活動干擾強度,優(yōu)化零星分散農(nóng)戶的住房位置和路網(wǎng)結(jié)構(gòu),盡最大可能減低對生態(tài)脆弱區(qū)的人為擾動。嚴格工程項目管理,加強監(jiān)督與指導,推進防護林體系建設。
楚天都市報記者劉利鵬整理
武漢襄陽宜昌大氣污染物排放標準將更嚴
楚天都市報:不少代表委員表示,近幾年政府工作報告的“綠色”分量越來越重。也有人說,今年環(huán)保部門將更忙了。您怎么看?
呂文艷:的確,這是近年來最“綠色”的政府工作報告。報告把生態(tài)環(huán)保工作擺在了十分重要的位置,全文提及環(huán)境保護工作共十余處,涉及篇幅1500余字。報告將打好三大攻堅戰(zhàn)作為2018年的首要任務,作為環(huán)保部門,我們將牢記使命、勇于擔當、全力以赴,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
楚天都市報:怎樣才算是打贏污染防治攻堅戰(zhàn),是否有一個具體目標?
呂文艷:總體而言,就是要實現(xiàn)主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境質(zhì)量總體改善,環(huán)境治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我省制定了具體指標。其中,治水方面,到2020年,地表水斷面水質(zhì)Ⅰ~Ⅲ類比例達到88.6%以上,劣Ⅴ類水體斷面比例控制在6.1%以內(nèi)。治氣方面,納入國家考核的13個重點城市 PM2.5年均濃度不高于53微克/立方米,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于80%。治土方面,受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率不低于90%。
楚天都市報:這場戰(zhàn)役怎么打,我省將有哪些新的污染防治措施?
呂文艷:圍繞水、空氣、土壤污染治理,我們將開展十大行動。其中打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),開展重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控“三大行動”。其中,支持武漢、襄陽、宜昌等地優(yōu)先實施大氣污染物特別排放限值,這個限值比國家一般排放標準更嚴。
年內(nèi)完成縣級飲用水源地全整治
楚天都市報:治水和治土方面呢?
呂文艷:開展碧水行動,實施改善重點流域水質(zhì)、污染治理設施提標升級、農(nóng)村環(huán)境整治、黑臭水體治理“四大行動”。今年,全省地級及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。全省148個黑臭水體,我們用兩年時間已經(jīng)治理了104個,還有40個按照國家要求在2020年之前治理消除。
開展凈土行動,開展農(nóng)用地、工業(yè)污染地塊、危險廢物“三大管控”。2016年,我省在全國率先出臺了《土壤污染防治條例》,今年,我們要對全省土壤污染進行一個拉網(wǎng)式普查,查明全省農(nóng)用地土壤污染分布,完成全省土壤環(huán)境功能區(qū)劃定。在這個基礎(chǔ)上,實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理,建設用地準入管理。
楚天都市報:推進長江大保護方面,環(huán)保部門今年的重點是什么?
呂文艷:今年重點工作有兩個。一是沿江化工企業(yè)整治行動,推動長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)重化工企業(yè)關(guān)閉、整合、升級、搬遷。二是在集中式飲用水源地保護方面,全面完成縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題清理整治。去年是市州級以上飲用水源地的整治,整治了全部62個問題;今年延伸到縣級,年底前要全面整治完成縣級飲用水源地存在的突出問題。
楚天都市報:治水最難的莫過于跨區(qū)域的水體,這個難題可有破解新方案?
呂文艷:我省水系發(fā)達,納入國家考核的有114個監(jiān)測斷面,是全國最多的。前年,湖北在沿江省市中率先實施跨界斷面考核,今年,我們將借鑒空氣質(zhì)量考核獎懲的思路,探索對跨界斷面水環(huán)境不僅考核,還要實施明確的獎罰,探索開展跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償。另外,設立跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室。
去年77個市縣空氣質(zhì)量考核獲獎9630萬元
楚天都市報:去年各市州空氣質(zhì)量考核結(jié)果怎樣?
呂文艷:2017年,省級財政安排生態(tài)補償資金9630萬元,對2016年度空氣質(zhì)量改善的77個市縣給予了獎勵。由于對2016年的生態(tài)補償資金考核只是對17個市州,市州再根據(jù)獎勵金額對轄區(qū)內(nèi)的部分縣市區(qū)給予獎勵。17個市州除了神農(nóng)架林區(qū)達到空氣質(zhì)量二級標準對應處罰的生態(tài)補償金進行了豁免外,其他16個市州均有獎勵,沒有處罰地區(qū)。
楚天都市報:去年我省空氣質(zhì)量改善成效如何?
呂文艷:2017年我省納入國家統(tǒng)計的13個市州(不包括仙桃、潛江、天門和神農(nóng)架林區(qū))PM10累計均值為80微克/立方米,同比改善幅度居全國第五。納入國家考核的13個市州PM2.5累計均值為52微克/立方米。13個市州優(yōu)良天數(shù)比例為76.1%,優(yōu)良天數(shù)改善幅度居全國第三。
省級環(huán)保督察兩年內(nèi)覆蓋所有市州
楚天都市報:在生態(tài)建設制度改革方面,我們關(guān)注到,省級“環(huán)保垂改”首當其沖寫入報告。
呂文艷:就在上周,1月18日,全省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革已經(jīng)正式啟動。湖北作為全國首批12個改革試點省份,今年內(nèi)將基本改革到位。此次改革變化最大的就是對市縣環(huán)保部門干部管理權(quán)限的調(diào)整。為了增強環(huán)境監(jiān)察的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性,構(gòu)建全省環(huán)境監(jiān)察體系,將市、州、縣環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收,由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使。
楚天都市報:去年中央環(huán)保督察的力度很大,我省政府工作報告中提到“建立環(huán)保督察長效機制”,具體怎么建?
呂文艷:中央環(huán)保督察帶來的環(huán)境改變是顯著的。2016年,中央第三環(huán)境保護督察組進駐我省一個月,就收到1925件投訴件,對于督察組提出的整改任務,我省積極整改,去年已完成56個整改任務,剩下的28項整改任務,按照國家要求要在2020年前全部完成。這28項任務,都是老大難問題,特別是跨流域的污染問題,比如四湖總干渠、天門河、通順河的污染問題。但是,再難啃的骨頭,我們也要堅決啃下去。
今年,在落實中央環(huán)保督察反饋意見整改方面,對中央環(huán)保督察整改工作情況開展省級“回頭看”。在建立環(huán)保督察長效機制方面,重點是建立環(huán)境督察制度,設立環(huán)境監(jiān)察專員,駐點專職督導區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)察工作,今年開展省級環(huán)境保護督察,兩年實現(xiàn)全覆蓋,涉及所有市州。