“真切地認(rèn)識(shí)到了我省近年來(lái)精準(zhǔn)扶貧工作取得的成績(jī)。”省政協(xié)委員曾平在10月27日召開(kāi)的省政協(xié)“持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，深化鞏固脫貧成果”月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上說(shuō)。
他是巴東縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心副主任、縣直駐清太坪櫻桃水村扶貧尖刀班副班長(zhǎng)，參與了脫貧普查工作。
為提高協(xié)商議政質(zhì)量，省政協(xié)組織專(zhuān)委會(huì)、各民主黨派和廣大政協(xié)委員深入調(diào)研，與省直有關(guān)部門(mén)積極互動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，委托省社科院開(kāi)展重點(diǎn)課題專(zhuān)項(xiàng)研究。
委員們認(rèn)為，多年來(lái)特別是2015年開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一系列扶持政策，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大市場(chǎng)主體、加大產(chǎn)業(yè)投入、加快融合發(fā)展、提升技術(shù)服務(wù)等方面下功夫，全省產(chǎn)業(yè)扶貧取得豐碩成果，各級(jí)各地對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性形成普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
面向“十四五”新發(fā)展階段，委員們紛紛就我省產(chǎn)業(yè)扶貧如何持續(xù)推進(jìn)提出意見(jiàn)建議。
統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興
“農(nóng)民要脫貧，產(chǎn)業(yè)是根本。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)須先行。兩者要銜接，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)?！笔≌f(xié)委員、省民革委員、十堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)涂揚(yáng)晟說(shuō)。
涂揚(yáng)晟建議，思想認(rèn)識(shí)也要銜接，應(yīng)當(dāng)站在新的歷史起點(diǎn)審視“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持辯證統(tǒng)一觀點(diǎn)，始終把產(chǎn)業(yè)放在重中之重，用“釘釘子”的精神將產(chǎn)業(yè)建設(shè)一抓到底。
省政協(xié)委員、民建湖北省委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)姚從升代表省民建發(fā)言時(shí)建議，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)政策銜接、產(chǎn)業(yè)體系銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶銜接和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制銜接。
委員們就堅(jiān)持新發(fā)展理念、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興提出了一系列建議：
突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。貧困地區(qū)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)特色化定位，高起點(diǎn)規(guī)劃扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。
推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持貧困地區(qū)優(yōu)先創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、科技、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、特色品牌創(chuàng)建與推介、網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的銜接。做好“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃，研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
增強(qiáng)帶貧主體和貧困群眾發(fā)展能力
委員們就激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)帶貧主體和貧困群眾發(fā)展能力提出建議：建立“政府扶龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的幫扶體系，讓能人跟著新型主體走，貧困戶(hù)跟著能人走。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與新型經(jīng)營(yíng)主體以土地托管、相互參股等多種形式開(kāi)展合作。
“建議我省茶產(chǎn)業(yè)‘十四五’時(shí)期聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造千億鄂茶產(chǎn)業(yè)?！笔≌f(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任、恩施市潤(rùn)邦國(guó)際富硒茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張文旗說(shuō)。
他建議，推動(dòng)“東方茶港”項(xiàng)目加快建設(shè)，將項(xiàng)目納入我省“十四五”規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院授牌我省建設(shè)“東方茶港·中國(guó)國(guó)際茶葉貿(mào)易中心”，支持省屬龍頭茶葉企業(yè)共同出資入股建設(shè)、抱團(tuán)發(fā)展。
“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧科技和人才支撐?！笔≌f(xié)委員、大悟縣政協(xié)副主席、新城鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐輝建議，建立省市專(zhuān)家、技術(shù)人員、大學(xué)院校、科研單位定點(diǎn)聯(lián)系幫扶工作機(jī)制，因勢(shì)利導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，相機(jī)發(fā)展形成“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣多業(yè)”發(fā)展格局。
省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)參政議政人才庫(kù)特聘專(zhuān)家、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授祁春節(jié)建議，建立一支覆蓋產(chǎn)區(qū)的技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要有“科技掌舵人”“科技帶頭人”，主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有“科技明白人”，打通農(nóng)業(yè)科技落地生根的“最后一公里”。
完善帶貧益貧機(jī)制
“市場(chǎng)主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵，強(qiáng)化市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)是核心?！笔≌f(xié)委員、黃岡市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)方榮說(shuō)。
他建議，把扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用發(fā)揮好，進(jìn)一步加大市場(chǎng)主體培育力度，借助市場(chǎng)主體的力量完善扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保貧困戶(hù)獲得穩(wěn)定收益。
委員們就強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)、完善帶貧益貧機(jī)制提出相關(guān)建議：
提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。圍繞“茶果菜藥”為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步激活市場(chǎng)要素和資源配置，穩(wěn)定支持政策。重點(diǎn)在貧困地區(qū)布局一批種養(yǎng)型、加工型、流通型、服務(wù)型、科技型等帶貧能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。
完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，緊密風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享關(guān)系。支持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織與貧困戶(hù)結(jié)成利益共同體，探索推廣訂單種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)托管、股份合作、先借后還、信用合作等發(fā)展模式，多途徑實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。將原有各種“+貧困戶(hù)”模式升級(jí)為“+農(nóng)戶(hù)”模式。
進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益分配機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管，明確收益分配原則，完善收益分配標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收益分配程序，科學(xué)合理確定利益分配比例。
形成合力攻堅(jiān)穩(wěn)定脫貧新格局
“支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省‘十四五’時(shí)期將出臺(tái)哪些新的重大政策舉措？”省政協(xié)委員、湖北梨花村貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)羅緒軍在協(xié)商會(huì)場(chǎng)提問(wèn)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)說(shuō)，將把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為“十四五”構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、特色產(chǎn)業(yè)保障能力建設(shè)。
通城縣政協(xié)主席湯會(huì)禮建議，增強(qiáng)造血功能，既注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)，又提供保障、減輕負(fù)擔(dān)，逐步形成“前拉后推”的“首尾效應(yīng)”，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧，有效防止返貧，全面提升脫貧質(zhì)量。
委員們就多方聯(lián)動(dòng)、形成合力攻堅(jiān)穩(wěn)貧新格局提出建議：
進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)，優(yōu)化要素對(duì)接，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧后續(xù)機(jī)制建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作體系，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)大合力。
引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。出臺(tái)我省引導(dǎo)社會(huì)資本更好參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)。建立社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興“負(fù)面清單”制度。研究建立我省鄉(xiāng)村振興投資信息平臺(tái)。
推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，在一定區(qū)域內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)連片耕作，逐步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
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