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【讀書分享】對協(xié)商民主再認識
——讀陳惠豐著《從統(tǒng)一戰(zhàn)線人民政協(xié)到協(xié)商民主》

2020-09-27 15:09:53  

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今年7月，省政協(xié)機關(guān)工會號召機關(guān)全體同志開展“我品書香﹒創(chuàng)先爭優(yōu)”讀書活動，要求廣大機關(guān)干部學(xué)以致用，提高理論素養(yǎng)，以指導(dǎo)工作，凈化心靈，堅定黨性。下面是我讀書學(xué)習(xí)的幾句膚淺體會。

《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》中指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種形式?！?/span>

社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)在革命斗爭實踐中不斷歸納、充實、發(fā)展中形成的，源自于革命斗爭實踐和我國特殊的社會歷史條件。更遠一點講，萌芽在源遠流長的中國文化和特有的合縱連橫的思維精髓里。近現(xiàn)代中國人民的革命和發(fā)展實踐證明，中國人民追求的民主是與建立和發(fā)展革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系在一起的。協(xié)助黨和政府凝聚社會各階層的力量，解決社會生活中的復(fù)雜問題，向國家機關(guān)、地方政府部門反映群眾的意見建議，這些都是我們所說民主的范疇。事實上，中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系是經(jīng)過協(xié)商來調(diào)整的，國家事務(wù)中的重大問題都是協(xié)商成熟之后決定的，國家的選舉也是經(jīng)過協(xié)商后提名的。

習(xí)近平總書記指出，協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。協(xié)商民主強調(diào)平等參與、自由對話，并在溝通、辯論和協(xié)商的基礎(chǔ)上修正偏好、達成共識。協(xié)商民主是馬克思主義民主理論同中國政治實踐相結(jié)合的制度形態(tài)，是黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗積累，中華民族兼容并蓄、求同存異的傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代表征?；诖?，我國憲法確立了我國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則，建立了既民主又集中的政治體制，實行了在民主基礎(chǔ)上集中，在集中基礎(chǔ)上協(xié)商決策的工作機制。社會主義協(xié)商民主有利于擴大公民有序參與政治、充分實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利；有利于促進科學(xué)民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩(wěn)定；有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

我國社會主義民主政治的目標是實現(xiàn)人民當家作主，保障人民民主權(quán)利能得到充分行使。廣大人民群眾通過制度化的協(xié)商渠道，廣泛持續(xù)地參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，體現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主所具有的尊重人民主體地位、以人民為中心、增進人民福祉的鮮明價值取向。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”

協(xié)商民主在協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解社會矛盾沖突方面，可將人們的分歧與對立減到最低，實現(xiàn)共同利益的最大化。社會主義協(xié)商民主通過構(gòu)建一套完整的制度體系和運行機制，為社會不同利益群體參與政治生活提供了常態(tài)化、制度化、組織化的平臺。各參與主體通過平等理性協(xié)商溝通，可以增加彼此之間的了解，釋放各種不滿情緒，在利益分配和利益格局調(diào)整上達成共識，有利于在民眾與公共權(quán)威之間形成良性互動關(guān)系。

協(xié)商民主將民主監(jiān)督嵌入決策過程，在以權(quán)力制約權(quán)力這種形式的監(jiān)督機制之外，構(gòu)建了社會制約權(quán)力的機制。協(xié)商民主具有參與主體廣泛的特征，與立法、決策相關(guān)的利益主體都有參與的機會，可以對權(quán)力進行多維度、多方面監(jiān)督；協(xié)商民主具有公開性的特征，民眾享有充分的知情權(quán)，這就對決策過程和權(quán)力運行形成了一定的制約和監(jiān)督；協(xié)商民主具有參與的平等性，平等是民主監(jiān)督的前提，在協(xié)商過程中通過平等參與、平等對話，將權(quán)力運行自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下；協(xié)商民主還具有責(zé)任性特征，要求參與者以高度政治責(zé)任感從促進公共利益角度進行理性思考，高質(zhì)量地建言獻策，從而彰顯中國特色社會主義民主制度的獨特魅力，有利于加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，提高民主質(zhì)量。

我們作為人民政協(xié)機關(guān)的工作人員，應(yīng)感到自豪。唯有不斷學(xué)習(xí)，提高自身的理論素養(yǎng)和工作能力，才對得起這偉大的時代。

（省政協(xié)辦公廳離退休干部處  黎慶生  供稿）