習(xí)近平同志指出，“人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明的中國(guó)特色，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量”。近期讀了《從統(tǒng)一戰(zhàn)線人民政協(xié)到協(xié)商民主》這本書后，對(duì)此有了更為深刻的理解和認(rèn)識(shí)。
《從統(tǒng)一戰(zhàn)線人民政協(xié)到協(xié)商民主》是全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委駐會(huì)副主任陳惠豐多年來(lái)的論文合編，分關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題研究、關(guān)于人民政協(xié)和協(xié)商民主問(wèn)題研究和人民政協(xié)、協(xié)商民主講課錄三輯，系統(tǒng)梳理了統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)和協(xié)商民主的發(fā)展歷程，就當(dāng)前人民政協(xié)理論和實(shí)踐若干重難點(diǎn)問(wèn)題作了深入解讀和闡釋，從中能讀出人民政協(xié)的初心和使命，能讀出人民政協(xié)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能讀出做好新時(shí)代人民政協(xié)工作的自豪感和自信心。
知所從來(lái)，思所將往。從“三三制”民主政權(quán)到“五一口號(hào)”推動(dòng)1949年首屆政治協(xié)商會(huì)議召開，各民主黨派宣布接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這標(biāo)志著中國(guó)歷史進(jìn)入了一個(gè)新紀(jì)元，也標(biāo)志著我國(guó)的多黨合作進(jìn)入了一個(gè)新階段?？梢哉f(shuō)，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是成立政協(xié)時(shí)的初心，是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是人民政協(xié)這一制度安排和政治組織最本質(zhì)的特征，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的政治前提和根本保證。
71年來(lái)，人民政協(xié)不斷探索前進(jìn)。新中國(guó)成立后，作為國(guó)家的重要政治機(jī)構(gòu)為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生的人民民主政權(quán)繼續(xù)存在和發(fā)揮作用；改革開放后，人民政協(xié)確立為實(shí)行我國(guó)社會(huì)主義的基本政治制度的重要機(jī)構(gòu)，“作為政治協(xié)商機(jī)構(gòu)作用從統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中區(qū)分出來(lái)，并且與寫入憲法的國(guó)家政治制度聯(lián)系起來(lái)”；十八大后，作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的地位和作用更加凸顯，人民政協(xié)這一具有中國(guó)特色的制度安排更加成熟更加定型，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
一是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)家治理體系最本質(zhì)的特征，人民政協(xié)在國(guó)家治理中發(fā)揮作用的根本前提是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也需要人民政協(xié)這一制度安排和政治組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。71年前，人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召下創(chuàng)立的。71年來(lái)，人民政協(xié)為鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造了有益政治環(huán)境，通過(guò)人民政協(xié)的各項(xiàng)工作，把黨的大政方針和決策部署傳遞到、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面，不斷鞏固各民族、各階層、各群體擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的共同思想政治基礎(chǔ)，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
二是新型政黨制度的合作優(yōu)勢(shì)。政黨制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要職能，為社會(huì)主義新型政黨制度的運(yùn)作以及政黨合作提供了制度平臺(tái)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)實(shí)行多黨合作，避免了西方政黨無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)下的社會(huì)分裂和動(dòng)蕩，達(dá)到了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局、共治共享的目的。
三是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的智力優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組織部分。政協(xié)人才薈萃，具有智力密集優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展往往有著獨(dú)到的見解，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育、文化、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要力量。政協(xié)在協(xié)商中把各界力量凝聚起來(lái)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，開展調(diào)查研究，提出建設(shè)性的意見和建議，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，可以提高決策的科學(xué)性。
四是聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢(shì)。國(guó)家治理現(xiàn)代化，根本目的就是在更大范圍、更高層次實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，秉承人民政協(xié)為人民的宗旨，囊括了我國(guó)各黨派團(tuán)體和各界代表人士，與社會(huì)各界有著密切的聯(lián)系，具有聯(lián)系廣泛、位置超脫、下通各界、上達(dá)中央的組織優(yōu)勢(shì)，為各族各界群眾有序參與各層次管理和治理機(jī)制搭建了平臺(tái)，提供了多元化訴求理性表達(dá)的制度渠道，在團(tuán)結(jié)各界人士、凝聚各方資源上具有不可替代的作用，推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。
制度優(yōu)勢(shì)就是我們最大的優(yōu)勢(shì)，也是我們的底氣和信心之源。新時(shí)代人民政協(xié)必須更加積極地融入到中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中去，不斷增強(qiáng)當(dāng)好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)成員的基本功，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善制度體系，抓好隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
（省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)辦公室 劉丹 供稿）
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