提案是政協(xié)履職的重要形式，也是政協(xié)協(xié)商議政的重要載體，有效促進提案辦理落實，更是促進政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化最直接的途徑。嘉魚政協(xié)自九屆以來，積極推動提案工作機制創(chuàng)新，逐步建立和形成一套符合基層實際、完備可行的提案工作體系。
“三個途徑”提高提案質(zhì)量
提案質(zhì)量是提案辦理落實的前提，實踐中，我們逐步把提案按照協(xié)商成果來定位，從三個途徑來提出提案，把協(xié)商貫穿于提案形成的過程，變提案個人建言為委員集體智慧。
一是重視調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為提案?？h政協(xié)實行了年度專題調(diào)研計劃制度，每年5個左右的重點課題、20個左右的普通課題，分別由專委會、聯(lián)絡(luò)組定題開展調(diào)研，所形成的調(diào)研報告近6成最終轉(zhuǎn)化成為提案。
二是重視重要提案的選題與策劃。每年全會前兩個月，召開主席會議專題協(xié)商重要提案選題，結(jié)合全縣改革發(fā)展的進展，結(jié)合縣委縣政府下年度工作重點，提出擬提提案的方向，經(jīng)協(xié)商確定15個左右的選題，根據(jù)選題的內(nèi)容，交由相應(yīng)的專委會組織界別委員調(diào)研，最終形成提案。如，今年的重點提案《關(guān)于實施湖泊水庫保護案》，即是策劃選題形成的，一方面，去年國家正式提出全面施行河湖長制度，另一方面，嘉魚是百湖之縣，湖泊是嘉魚的特色和生態(tài)的基礎(chǔ)，保護好湖泊水庫意義重大，時機恰當(dāng)。
三是重視委員提案的集體會商。每年全會前，由聯(lián)絡(luò)組召集委員會商討論提案，對委員擬提提案的問題、對策建議開展集體討論，相互補充、完善，共同修改、潤色。
過去5年，委員共提出411件，立案277件，盡管數(shù)量不高，但質(zhì)量卻穩(wěn)步上升，提案所提問題當(dāng)年解決和已列入解決占到立案數(shù)的三分之二，辦理成效明顯提升。
“兩個轉(zhuǎn)變”升級辦理力度
黨政重視是提案辦理落實的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)銜”不可或缺。嘉魚縣委、縣政府高度重視政協(xié)提案辦理，逐步實現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”。
一是由書記、縣長批示辦理重點提案向領(lǐng)銜辦理重點提案轉(zhuǎn)變。今年，縣委書記余珂、縣長胡春雷各自領(lǐng)辦了3件重點提案，分別為《關(guān)于實施湖泊水庫保護案》、《關(guān)于城區(qū)禁鞭案》、《關(guān)于解決老城區(qū)停車難案》、《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”和商標(biāo)注冊案》、《關(guān)于對民堤民垸進行整個加固案》、《關(guān)于對城區(qū)路燈進行ＬＥＤ節(jié)能改造案》，重視程度與辦理力度均“前所未有”。縣委書記、縣長對領(lǐng)辦提案親自研究、親自部署，及時解決辦理過程中的各種問題。如，推進湖泊水庫保護，縣委書記采取了副縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、沿湖籍科級干部包保，壓實責(zé)任，率先在全省完成斧頭湖、西梁湖“拆圍”行動，之后又召開沿湖鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門研究“拆圍”后的管理問題，建立長效機制；與水產(chǎn)、水務(wù)、等部門及沿湖各鎮(zhèn)，逐湖會商，實行一湖一策，推進保護落位，對大巖湖、蜜泉湖等重要湖泊，制定了承包養(yǎng)殖退出時間表，過渡期削減承包經(jīng)營費，用以節(jié)制養(yǎng)殖行為，推動水質(zhì)治理。在此基礎(chǔ)上，全面實行了嘉魚河湖庫長制，初步建立我縣湖泊水庫保護工作體系。
二是由副助長領(lǐng)辦重點提案和全面領(lǐng)辦提案與領(lǐng)銜督辦提案轉(zhuǎn)變。副縣長根據(jù)分工，由過去領(lǐng)辦相關(guān)的重點提案，變成對職能范圍內(nèi)縣直部門承辦的提案全面負(fù)責(zé)，對提案辦理進行部署、督促、協(xié)調(diào)。同時，半年的政協(xié)提案督辦，相應(yīng)從督辦提案歸位為督辦提案辦理責(zé)任，由政協(xié)提出提案督辦方案，交由縣政府辦公會討論部署，由政協(xié)副主席會同政府副縣長共同實施，提案辦理由副縣長領(lǐng)銜，了解辦理進展、困難問題，聽取政協(xié)方面的意見與建議，研究推進提案辦理工作。
“三種方式”邀請委員協(xié)商
委員參與是提高提案辦理滿意度的重點，實踐中，我們建立了提案提出委員參與提案督辦協(xié)商制度，形成了“三種方式”：一是承辦單位邀請委員辦前協(xié)商，面對面聽取提案提出委員關(guān)于提案的意見與要求，提出辦理的思路與措施。二是結(jié)合提案督辦月邀請委員參與辦理協(xié)商，由縣政協(xié)邀請委員參加所提提案督辦，聽取提案承辦單位關(guān)于提案辦理的措施、進展情況，提出具體的意見與建議，推動提案辦理落實，提案提出委員參與協(xié)商的面達到90%。三是邀請委員現(xiàn)場監(jiān)督提案辦理。縣政協(xié)根據(jù)每年提案的情況，有針對性地篩選民生建設(shè)類和公共管理類10件左右的提案作為民主監(jiān)督的事項，或開展視察活動組織委員現(xiàn)場參觀，提出意見建議，或由提案承辦單位邀請委員參與相關(guān)的整治或?qū)ｍ棃?zhí)行活動，如整治長江岸線與碼頭專項行動、中小學(xué)校周邊環(huán)境專項整治、三湖連江環(huán)境保護公益行動等，通過督促提案辦理監(jiān)督單位和部門改進工作，進一步豐富提案工作的內(nèi)涵。
“網(wǎng)上公開”擴大群眾監(jiān)督
實行了重點提案網(wǎng)上公開辦理，先后有21件重點提案的辦理，按月進度動態(tài)公開，由政協(xié)嘉魚網(wǎng)鏈接到中國嘉魚網(wǎng)三湖論壇網(wǎng)友區(qū)，由提案委組織委員、承辦提案部門與網(wǎng)友跟貼互動，引導(dǎo)群眾參與提案辦理協(xié)商，提出意見與建議。如，重點提案《三湖連江環(huán)境保護案》公開后，網(wǎng)友質(zhì)疑相關(guān)部門對沿湖餐飲經(jīng)營環(huán)境整治不力，促成了環(huán)保與城管的聯(lián)合執(zhí)法，多年的痼疾得到了較好的解決?！冻菂^(qū)公立幼兒園建設(shè)案》辦理過程中，一些網(wǎng)提出“公立幼兒園不能只是城區(qū)居民的福利，農(nóng)村更需要”。據(jù)此，縣政協(xié)組織委員專題調(diào)研，形成了下年度重點提案《關(guān)于鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)案》，現(xiàn)在，每個鄉(xiāng)都開辦了公立幼兒園。
（嘉魚縣政協(xié) 供稿）
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