2017年9月14日至15日，宜昌市政協(xié)在當(dāng)陽市召開了2018年政協(xié)提案策劃工作會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)省政協(xié)9月12日召開的集體提案座談會精神，研究如何做好2018年政協(xié)提案特別是集體提案及重點(diǎn)提案的組織、策劃和準(zhǔn)備工作，以新的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。這次會議是市政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記7.26重要講話精神和關(guān)于提案工作重要指示精神的創(chuàng)新之舉，為市政協(xié)歷史上的首次。
會議規(guī)格高、規(guī)模大，內(nèi)容豐富，形式新穎，謀劃動員早，策劃措施硬，工作部署實(shí)。市政協(xié)主席、副主席、秘書長、副秘書長，市委督查室、市政府督查室負(fù)責(zé)人，縣市區(qū)政協(xié)主席、提案委主任，市級各民主黨派、市工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，市政協(xié)聯(lián)組、各界別負(fù)責(zé)人，市政協(xié)各專門委員會主任，市政協(xié)委員代表、市直提案辦理單位代表等參加了會議。與會人員實(shí)地調(diào)研考察了當(dāng)陽市政協(xié)通過以提案創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分發(fā)揮政協(xié)提案推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生問題改善的火熱現(xiàn)場及經(jīng)驗(yàn)；市政協(xié)提案委對2018年全市政協(xié)提案工作特別是集體提案和重點(diǎn)提案策劃工作進(jìn)行了通報(bào)，提出了工作意見和建議；同時，請市公安局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局三個市直單位提案辦理大戶，交流了提案辦理的經(jīng)驗(yàn)、體會及感受，并對市政協(xié)今后提案工作提出意見與建議；林新民、謝忱、何建剛?cè)皇姓f(xié)委員交流分享了他們?nèi)绾巫珜懜哔|(zhì)量提案的經(jīng)驗(yàn)、體會和建議。市政協(xié)主席宋文豹出席會議并講話，他說今年以來，市政協(xié)黨組高度重視政協(xié)提案工作，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極探索新方法新途徑，全力推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提案工作科學(xué)化水平得到了明顯提高。但就六屆一次會議的提案來看，也還存著提案數(shù)量過多、集體提案占比過低、部分提案質(zhì)量不高、立案審查把關(guān)不嚴(yán)等問題。針對這些問題，7月市政協(xié)召開了全市提案工作座談會，會上，他提出要堅(jiān)持“三引領(lǐng)”(思想、創(chuàng)新、質(zhì)量），構(gòu)建“三全” （全監(jiān)督、全覆蓋、全方位）工作格局，形成“三辦”（辦前溝通、辦中監(jiān)督、辦后評價）工作閉環(huán)，建立“三變”（變會場督辦為現(xiàn)場督辦、變重答復(fù)為重落實(shí)、變?nèi)珪刑峤粸闀叭刑峤唬┕ぷ鳈C(jī)制。會后，對統(tǒng)一認(rèn)識，推動工作，產(chǎn)生了重要作用，提出的思路和舉措得到積極落實(shí)，收到明顯成效。
在政協(xié)提案策劃工作會議上，宋文豹主席強(qiáng)調(diào)2018年政協(xié)提案的總體原則是：堅(jiān)持“三心”，突出“兩性”，著力“兩提高”，實(shí)現(xiàn)“三減少”。即堅(jiān)持圍繞中心，圍繞重心，圍繞民心，突出全面性，突出引導(dǎo)性，著力提高集體提案比重，著力提高提案質(zhì)量，減少涉及小團(tuán)體局部利益提案，減少相近提案，減少重復(fù)提案。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記政協(xié)提案不在多而在精的重要指示精神，堅(jiān)持以質(zhì)為帥，以精為要，謀劃在前，引導(dǎo)在先，扎扎實(shí)實(shí)做好政協(xié)提案策劃工作，努力形成一批有高度、有深度、有溫度的政協(xié)提案。提出了堅(jiān)持“四抓”的工作要求，即抓關(guān)鍵事，抓關(guān)鍵人，抓關(guān)鍵方法，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第一，抓關(guān)鍵事。也就是“提什么”的問題。就是要組織、引導(dǎo)提案者適應(yīng)大勢，圍繞大局，研究大事，著眼中心、重心、民心“三心”提提案，更好地議大事、謀全局、促發(fā)展、惠民生。一是圍繞中心提提案。圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)工作的主線，必然也是我們提提案的主線。只有以大局為先導(dǎo)，才能做到提提案提在點(diǎn)子上，提在關(guān)鍵處。只有把握好角度，提案才能不偏離方向。面對新形勢新任務(wù)，要圍繞事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提提案，圍繞市委、市政府的工作中心提提案，圍繞事關(guān)宜昌長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題提提案。二是圍繞重心提提案。要緊扣黨委和政府的工作重點(diǎn)，既關(guān)注黨委和政府的重大決策、重要事項(xiàng)，又關(guān)注當(dāng)前一些具體問題，從經(jīng)濟(jì)、社會生活中存在的大量問題中，篩選出有影響力、牽動力和推動力的問題。如化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題、放管服改革深化問題、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興問題、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化問題、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合問題、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革問題、農(nóng)村“三資”管理問題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、食品安全問題等都是亟待我們關(guān)注的課題。三是圍繞民心提提案。要聚焦廣大人民群眾迫切要求解決的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，圍繞實(shí)現(xiàn)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活提提案。
第二，抓關(guān)鍵人。做好政協(xié)提案策劃工作的關(guān)鍵是要推動“三人”發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。一是關(guān)鍵少數(shù)人。政協(xié)主席是關(guān)鍵的關(guān)鍵，也是“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵。政協(xié)主席要親自謀思路、提課題和策劃重點(diǎn)提案，政協(xié)主席會議成員要帶頭參與策劃重點(diǎn)提案，政協(xié)常委要積極策劃重點(diǎn)提案。二是界別帶頭人。立足界別的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，以黨派、團(tuán)體和界別為依托，加大集體提案征集力度。各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、聯(lián)組及各界別必須策劃重點(diǎn)提案，各參加單位負(fù)責(zé)人和各聯(lián)組、界別聯(lián)系人必須擔(dān)起重點(diǎn)提案的策劃、調(diào)研、撰寫、論證工作。2018年政協(xié)六屆二次全體會議集體提案的比重要大幅上升。市各民主黨派、市政協(xié)各專門委員會提交不少于5件，市工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各界別提交不少于3件具有各自特色的集體提案，其中至少有1件被入選重點(diǎn)提案或被評為年度優(yōu)秀提案。三是專委會牽頭人。政協(xié)專門委員會要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，提前謀劃，提前征集，提前介入，積極參與提案策劃工作，努力形成整體合力。
第三，抓住關(guān)鍵方法。做好政協(xié)提案策劃，方式方法是關(guān)鍵。吃透上情、熟悉內(nèi)情、掌握下情、傾注感情就是重要方法。其一是要吃透上情，上情主要就是大的方向、大的趨勢，總體上的情況。上情吃的透不透、準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接關(guān)乎提案好壞與否。要講政治，顧大局，看大局，著力在吃透上情上下功夫，準(zhǔn)確理解和全面把握黨的路線方針政策，準(zhǔn)確理解、全面把握習(xí)近平總書記7.26重要講話精神，準(zhǔn)確把握中央的重大決策部署，準(zhǔn)確把握省第十一次黨代會工作部署。其二是要掌握下情。下情就是具體的、實(shí)際的和局部的情況。下情不明，前路難行。要著力在掌握下情上下功夫，深入基層，貼近群眾，真切了解人民群眾的所思、所想、所盼、所愿，做到心中有數(shù)。其三是要熟悉內(nèi)情。熟悉內(nèi)情就是要聚焦問題，著眼工作導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，克服“等問題”。就是要善于發(fā)現(xiàn)問題，積極反映問題，努力提出意見建議。其四是要傾注感情。做任何事情，不傾注感情，是做不好的。策劃提案、撰寫提案是同樣道理，必須傾注多一點(diǎn)的情感、燃燒多一度的激情，帶著感情做深做精。
第四，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展提案策劃工作，就是要圍繞重點(diǎn)提案選題、調(diào)研、撰寫、遴選“四環(huán)節(jié)”，改進(jìn)工作方法，規(guī)范工作流程，形成工作機(jī)制，最大限度地提高提案工作質(zhì)效。把好選題第一環(huán)節(jié)。采取多層次、多渠道征集提案議題，做到選準(zhǔn)題，選好題。一是向市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)征集提案議題；二是邀請市直單位提供提案參考選題；三是向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、聯(lián)組及各界別和政協(xié)各專門委員會征集提案議題。把好調(diào)研第二環(huán)節(jié)。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解真情，掌握民意，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，把問題找準(zhǔn)、把建議提好，把基層群眾的呼聲、意見和建議收集好、整理好。把好撰寫第三環(huán)節(jié)。要從大局著眼，從小處著手，既不貪大求全，也不在小事小非上做文章。要用全新的觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)新問題、分析新問題、提出解決問題的新辦法。提建議要細(xì)要精，要符合法律法規(guī)，要符合客觀實(shí)際。把好重點(diǎn)提案遴選第四環(huán)節(jié)。要多協(xié)商、細(xì)審查、嚴(yán)把關(guān)。提案形成后應(yīng)及時進(jìn)行初審，廣泛征求專委會、界別、聯(lián)組、擬承辦單位、專家學(xué)者、群眾代表的意見，對審查不予立案的要說明情況，對遴選出的重點(diǎn)提案要做好持續(xù)跟蹤，確保重點(diǎn)提案件件都是精品提案、件件都有領(lǐng)辦督辦、件件都能落實(shí)落地。同時加強(qiáng)提案成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，做到協(xié)商議政從提案中選題，調(diào)研視察從提案中找題，民主監(jiān)督從提案中破題，對口協(xié)商圍繞提案答題。
(宜昌市政協(xié) 王懷蘭 供稿)
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