今年以來，襄陽市樊城區(qū)政協(xié)積極貫徹落實省、市政協(xié)提案工作座談會議精神，在繼承中創(chuàng)新，制訂出臺了《提案質量促進辦法》和《提案工作提升辦法》，對提案的產生和辦理進行了積極改進，把提案作為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要形式和渠道，通過提高提案質量、加強提案辦理中的溝通協(xié)商以及辦理后的督辦、規(guī)范相關工作制度等，實現(xiàn)對樊城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障的重要問題的經(jīng)常性監(jiān)督。
一、立足提案質量 強化基礎工作
（一）拉長提案醞釀產生時間。樊城區(qū)政協(xié)把提案征集作為閉會期間的一項經(jīng)常性工作，從交辦到下次全會召開之前，與提案辦理工作交叉同步進行。改變了長期以來，臨近全會召開時才啟動提案征集工作的做法，能使征集基礎工作更加扎實充分，起到以時間換質量的作用。
（二）廣泛征集提案線索。通過向社會各界、政協(xié)工作聯(lián)絡員征集提案線索，分管主席帶隊到基層調研了解情況，結合區(qū)委區(qū)政府的工作中心和民生關注的熱點問題，整理形成提案參考選題，印發(fā)給各黨派團體和全體政協(xié)委員，引導委員開展深入調查研究，提出充分體現(xiàn)民主監(jiān)督內涵的提案。
（三）強調委員主體地位。樊城區(qū)政協(xié)對提交提案的主體作了調整，改變長期以來委員個體單兵作戰(zhàn)，獨立思考、調研、撰寫、提交提案甚至“臨時抱佛腳”的做法，突出集體作用，提交的任務由各專門委員會、各政協(xié)聯(lián)絡處和政協(xié)各參加單位來承擔。他們負責組織各自的委員，共同完成選題、定題、調研、撰寫等任務，把委員個人的想法和集體的智慧、個人的主張和集體的意見充分融合起來，以期實現(xiàn)以集體的力量促進提案質量的提升。
（四）加強提案產生的環(huán)節(jié)控制。樊城區(qū)政協(xié)規(guī)定提交主體所選主題，報經(jīng)提案委員會審查后，方能定題；提案文本草案，報經(jīng)提案委員會審查后，方能提交；提交的提案文本經(jīng)提案委員會審查后，方能立案；立案的提案，報經(jīng)分管副主席和主席審簽后，方能交辦。如此以來，既增加了審查關口，又把審查工作前移，對提案質量進行有效控制，有力地夯實了民主監(jiān)督的基礎。
二、積極推行協(xié)商 提高辦理實效
（一）推行辦前面商。即在提案交辦前，由區(qū)政協(xié)提案委與區(qū)政府法制辦組織提案委員和各職能部門召開面商會議。會上，由提案人陳述所提提案的具體背景、基層反映、解決建議等，承辦單位就問題的準確性、建議的可操作性、承辦的可行性發(fā)表看法，提案委匯總提辦雙方的協(xié)商意見，形成完善提案和加強辦理的面商意見，使提辦雙方由“背靠背”轉向“面對面”。
（二）推行辦中約商。在提案辦理中，區(qū)政協(xié)提案委選擇同類提案中的主要問題，組織提案委員到實地再調研，充分掌握辦理情況，形成書面意見，與區(qū)相關領導和部門負責同志進行協(xié)商，相關負責同志當場說明辦理情況，對委員的意見作出承諾，明確辦結時限，承辦單位進行約商，使提案辦理協(xié)商由“文來文往”轉向“人來人往”。
（三）推行辦結會商。在提案辦結后，由提案委牽頭，相關專委會組織協(xié)調，選擇與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關、與人民生產生活緊密相連、群眾反映強烈的重點提案，召開由政協(xié)主席、副主席、政府分管領導、提案承辦單位負責人、提案委員及利益相關群眾代表參加的專題會商會。會商前，承辦單位邀請?zhí)岚肝瘑T和群眾代表實地察看提案辦理效果，會商中，認真聽取承辦單位的辦理通報，與會各方充分發(fā)表意見和建議，會后在利益相關的群體中進行滿意度測評。對于哪一方或哪幾方不滿意的提案，由提案委商請區(qū)政府法制辦督促辦理單位按照所提意見和建議進行二次辦理，兩個月內重新答復,使提案辦理協(xié)商由“一人滿意”轉向“多方滿意”。
今年以來，樊城區(qū)政協(xié)就80余件辦結提案進行了會商，占所立提案的40%，一大批“群眾關心、領導重視、影響大、辦得了”的項目得到有效落實。
三、加強督辦考核 增強結果運用
（一）完善工作制度。樊城區(qū)政協(xié)聯(lián)合樊城區(qū)委制定下發(fā)了《樊城區(qū)政協(xié)提案辦理工作考核辦法》，進一步規(guī)范了人民政府及其工作部門辦理提案的工作職責、辦理程序、督辦答復、考核評比等具體要求，并將提案辦理工作納入全區(qū)年度實績考核系列。同時制定下發(fā)了《樊城區(qū)政協(xié)協(xié)商成果轉化運用跟蹤、回復和報告辦法》等文件，建立了重點提案雙向民主評議制度、提案辦理工作評優(yōu)評先制度等，既規(guī)范了提案辦理督辦考核及結果運用工作，又通過制度規(guī)定，把民主監(jiān)督貫穿于提案辦理工作的全過程。
（二）強化提案督辦。首先完善重點提案督辦制度。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)主要領導及其他黨政和政協(xié)領導領銜督辦的重點提案，由區(qū)政協(xié)辦會同區(qū)委辦和區(qū)政府辦制定督辦方案，做好督辦中的協(xié)調服務工作，推動提案辦理協(xié)商有序開展，發(fā)揮領導領銜督辦的龍頭帶動示范作用。其次督促提案逐件辦理“三商”落實到位。三是抽查辦理結果。由區(qū)政協(xié)辦公室會同區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室實施，督辦結果以區(qū)委辦、區(qū)政府辦和區(qū)政協(xié)辦三辦名義，向全區(qū)通報。
（三）促進辦理結果評價反饋。辦理結果滿意程度，由提案委員會組織進行測評，承辦單位不直接面向提案人作滿意程度評價。每年提案委匯總辦理督辦情況和辦理結果滿意程度評價情況，對承辦單位進行百分制評價，此結果報區(qū)實績辦，作為領導班子實績考核中政協(xié)工作賦分的主要依據(jù)。每次全會上，對優(yōu)秀提案和優(yōu)秀承辦單位進行通報表彰。
(襄陽市樊城區(qū)政協(xié) 潘慧 供稿）
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