《關(guān)于保護(hù)歷史遺存，守好城市根脈的建議》《加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)》《關(guān)于以青年安居助力引人留才的建議》……件件提案，關(guān)切宜昌發(fā)展，承載百姓期盼。
2024年，宜昌市政協(xié)持續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，通過(guò)制定專(zhuān)委會(huì)參與提案工作的實(shí)施辦法等創(chuàng)新機(jī)制，以“面對(duì)面”促進(jìn)“心連心”，著力把每一件提案辦到百姓心坎上。
﹥﹥﹥?nèi)h(huán)節(jié)引領(lǐng)讓提案“提得好”
如何讓提案提得好、說(shuō)得準(zhǔn)？
“通過(guò)各種場(chǎng)景加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化提案‘重?cái)?shù)量更重質(zhì)量’意識(shí)。倡導(dǎo)每位委員集中精力提出1至2件高質(zhì)量提案?！币瞬姓f(xié)提案委員會(huì)主任楊建群介紹，市政協(xié)注重全環(huán)節(jié)引領(lǐng)，堅(jiān)持把提案質(zhì)量放在首位。
圍繞全市中心工作，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、部門(mén)出題和公開(kāi)征集的題目，市政協(xié)向提案者推送提案選題參考目錄300余條。定期召開(kāi)知情明政通報(bào)會(huì)，引導(dǎo)委員在深度調(diào)研中提高建議質(zhì)量；對(duì)標(biāo)“精品提案”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有提案全覆蓋“三查三審”，對(duì)有瑕疵的提案提出指導(dǎo)性意見(jiàn)“回爐打磨”，立案提案整體水平大為提升。
2024年，委員們就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥新、打造綜合交通樞紐、加快鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型等積極出謀劃策，承辦單位吸納有關(guān)建議，制定出臺(tái)《宜昌市建設(shè)世界級(jí)旅游目的地城市實(shí)施方案》《宜昌市促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展實(shí)施辦法》《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施方案》等文件，將委員建議轉(zhuǎn)化為惠民惠企成果。
“審查立案提案428件、篩選重點(diǎn)提案41件，實(shí)現(xiàn)提案辦復(fù)率、溝通見(jiàn)面率、滿(mǎn)意率‘三個(gè)100%’?！?楊建群表示，提案中的許多意見(jiàn)建議已體現(xiàn)到宜昌相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)和制度文件中，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
﹥﹥﹥協(xié)商民主貫穿確?！稗k得實(shí)”
“平時(shí)的生活都有人關(guān)心，生病時(shí)候還對(duì)我特別照顧?！?興山縣黃糧鎮(zhèn)后山村村民萬(wàn)能凱，為村里新推行的互助養(yǎng)老模式點(diǎn)贊。
75歲的萬(wàn)能凱是獨(dú)居老人，周?chē)?00米范圍內(nèi)沒(méi)有鄰居，他本人還患有高血壓。村里啟動(dòng)互助養(yǎng)老試點(diǎn)工作后，萬(wàn)能凱老人的家接入了興山縣智慧化養(yǎng)老平臺(tái)。通過(guò)攝像頭及智能手環(huán)，可以對(duì)老人進(jìn)行全面監(jiān)護(hù)。
這些改變?cè)醋允姓f(xié)委員龔曉惠的提案。關(guān)注到農(nóng)村的老年人居住分散，無(wú)人照料，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，她撰寫(xiě)了《加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)》的提案。
市民政局對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)行了深入研究，并邀請(qǐng)委員共同調(diào)研，根據(jù)各縣市區(qū)不同的情況分類(lèi)施策，并在興山進(jìn)行互助養(yǎng)老試點(diǎn)，獲得一致好評(píng)。
不僅要提得好，更要辦得實(shí)。在提案辦理過(guò)程中，協(xié)商民主貫穿始終：立案初審時(shí)與提案者及時(shí)協(xié)商溝通，確保提案“立得住”；立案后，與市委市政府督辦機(jī)構(gòu)協(xié)商承辦單位，確保提案“交得準(zhǔn)”。
辦前主動(dòng)溝通、辦中調(diào)研座談、辦后反饋督促。在實(shí)地督辦關(guān)于城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)與資源化利用的提案時(shí)，市政協(xié)三次邀約專(zhuān)家、提案者和承辦單位現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商座談，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，有力推動(dòng)黃家灣垃圾處理場(chǎng)綜合治理。
﹥﹥﹥“清單式”管理推動(dòng)提質(zhì)增效
快遞員、外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體正逐步成為服務(wù)市民生活、助力城市發(fā)展的重要力量。如何更好地保障他們的權(quán)益？
宜昌市政協(xié)七屆三次全會(huì)期間，市政協(xié)委員彭小武等聯(lián)合撰寫(xiě)的《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的建議》被列為年度重點(diǎn)提案。提案不僅提出了問(wèn)題，還從用什么管、由誰(shuí)來(lái)管、怎樣去管三方面給出“建議清單”，讓承辦單位更容易“對(duì)癥下藥”。
收到該提案后，宜昌市人社局迅速制定方案，對(duì)照建議明確了“責(zé)任清單”“落實(shí)清單”。目前，宜昌市已印發(fā)《宜昌市新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)用工指引》，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工。簽署湖北省首批不完全勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面協(xié)議，惠及1500多名快遞員。出臺(tái)試行辦法，參照工傷保險(xiǎn)運(yùn)行模式，每人每天1元即可享受。
“清單式”管理是宜昌市政協(xié)持續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效的縮影。提案人逐條梳理意見(jiàn)建議，形成“建議清單”；對(duì)照建議明確辦理單位，形成“責(zé)任清單”；辦理單位根據(jù)責(zé)任分工逐項(xiàng)落實(shí)，形成“落實(shí)清單”，并在辦理和答復(fù)時(shí)確保與提案里的每條建議一一對(duì)應(yīng)?！叭龔埱鍐巍睂⒑暧^的“大任務(wù)”轉(zhuǎn)化為具體的“小清單”，切口小、靶向準(zhǔn)，也更有針對(duì)性和操作性。
如何讓提案建議“落地有聲”？2024年市政協(xié)制定了《政協(xié)宜昌市委員會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)參與提案工作實(shí)施辦法（試行）》，優(yōu)化了提案“清單式管理”，完善了提案提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量“雙向評(píng)價(jià)”等內(nèi)容?！掇k法》從十個(gè)方面為提案提出、審查、辦理、評(píng)價(jià)繪制了全流程線(xiàn)路圖，推動(dòng)提案辦理質(zhì)效整體提高。
2024年，提案工作深度融入對(duì)口協(xié)商、專(zhuān)題調(diào)研、民主監(jiān)督等履職活動(dòng)，“委員e家”、知情明政等活動(dòng)邀約相關(guān)提案者面對(duì)面交流，充分顯現(xiàn)議政建言、民主監(jiān)督、凝聚共識(shí)的作用。
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