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精耕提案“責(zé)任田”

2025-06-26 16:50:05   來源:《中國政協(xié)》雜志2025年第12期   作者:張漢平  
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孝感市政協(xié)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對提案工作的重要指示精神,緊扣“提得準(zhǔn)”“辦得實”“評得嚴(yán)”,全面提升提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步發(fā)揮提案在凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量中的獨特優(yōu)勢,為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)力量。


力求“提得準(zhǔn)”,在“質(zhì)量型”上邁出堅實步伐


注重選題培育。我們探索開門提案和培育提案相結(jié)合,積極發(fā)動全體政協(xié)委員“出題”,邀請市委政研室、市政府研究室“點題”,商請市直單位、有關(guān)專家“獻(xiàn)題”,廣泛征集提案線索,形成高質(zhì)量提案選題,以《致委員一封信》形式推送給委員,引導(dǎo)委員精準(zhǔn)選題。開展提案知識培訓(xùn),運用政協(xié)大講堂、全國政協(xié)干部培訓(xùn)中心、延安井岡山教育培訓(xùn)基地等定期開展委員履職培訓(xùn),提高委員撰寫提案能力,明確要求“不調(diào)研不提案”“建議不成熟不提案”,引導(dǎo)委員樹牢提案精品意識,從源頭提高委員作業(yè)質(zhì)量。定期走訪民主黨派、團(tuán)體機關(guān),聯(lián)系政協(xié)各界別、專委會,發(fā)揮他們的組織優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢,提前預(yù)約征集、共同策劃有特色、高質(zhì)量的集體提案。今年,集體提案占立案提案的比重已達(dá)到35%,提案整體質(zhì)量顯著提高。


嚴(yán)格立案審查。嚴(yán)格提案審查標(biāo)準(zhǔn)和流程,規(guī)范“初審、預(yù)審、審查”三審機制。在大會提案組初審的基礎(chǔ)上,組建“提案預(yù)審專家組”,邀請?zhí)岚赋修k大戶單位,分類別、領(lǐng)域?qū)θ珪陂g收到的提案逐一預(yù)審,提出立案、并案、修改以及不宜立案的初步建議,交由提案審查委員會審查,大大提高提案立案審查的效率和科學(xué)性,確保提案有共識、立得住、能辦理、做得到。提案立案率由上屆的97%左右降到了78%左右,提案質(zhì)量導(dǎo)向更加鮮明。


當(dāng)前,孝感市政協(xié)每年實際交辦提案數(shù)量控制在100件以內(nèi),提案承辦大戶辦理提案由過去的十幾件減少到平均每個單位3件左右,大大減輕了部門辦案壓力,為部門集中精力辦好辦實提案奠定了堅實基礎(chǔ)。


力促“辦得實”,在“落實型”上實現(xiàn)全新突破


深化交辦協(xié)商。孝感市政協(xié)將交辦協(xié)商前置到提案審查之中,邀請部門預(yù)審專家、審查委員會就提案內(nèi)容和辦理單位現(xiàn)場深入?yún)f(xié)商討論,充分尊重委員本人意見,形成初步交辦建議。聯(lián)合市委辦、市政府辦及時調(diào)整完善交辦工作,在提案移交一個月內(nèi),充分征求承辦單位意見并行文下發(fā),明確主辦、會辦責(zé)任,確保提案交辦精準(zhǔn)對接,避免辦理提案“踢皮球”、委員提案“回娘家”“我提我辦”等問題。


拓展聯(lián)動辦理。把提案辦理與一線協(xié)商等活動緊密結(jié)合,加大提案辦理現(xiàn)場協(xié)商力度和頻次,就水上文旅一體化、老舊小區(qū)加裝電梯、幸福食堂建設(shè)等提案,組織一線辦理協(xié)商,聽取周邊居民代表意見,讓提案在一線得到辦理、讓委員在一線感受辦理成效、讓承辦單位在一線接受檢驗。同時注重將重點提案議題與議政性常委會、雙月協(xié)商、專題民主監(jiān)督充分融合,通過政協(xié)重要履職活動推動提案辦理。加強與縣市區(qū)聯(lián)動,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、加強文化資源保護(hù)、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等市縣共同關(guān)注的提案議題,開展上下聯(lián)動辦理,推進(jìn)市縣政協(xié)提案工作高效協(xié)同、相互促進(jìn)。


提升督辦實效。堅持和完善市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案制度,市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)銜督辦25件具有全局性、前瞻性和突破性問題的重點提案,示范推動提案成果轉(zhuǎn)化,形成了領(lǐng)辦一件帶動一片的提案辦理格局。嚴(yán)格落實將提案辦理“納入黨委、政府重點督查事項”的要求,會同市委督查室、市政府督查室定期開展聯(lián)合督辦活動。完善“1+1+1+N”提案督辦機制,推動提案辦理質(zhì)量整體提升。扎實做好提案辦理“后半篇”文章,打通提案辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。


力爭“評得嚴(yán)”,在“真滿意”上獲得廣泛共識


搭建溝通平臺。加強對承辦單位的走訪、聯(lián)動,引導(dǎo)主辦、會辦單位加強協(xié)作、合力辦案,推動部門落實辦前、辦中和答復(fù)時與委員“三見面三協(xié)商”要求,讓提案辦理的過程成為反映各方訴求、統(tǒng)一思想認(rèn)識、形成工作合力的過程。發(fā)揮各專委會對口聯(lián)系優(yōu)勢,主動邀請?zhí)岚刚吆陀嘘P(guān)委員參與專題視察、座談協(xié)商、情況通報、界別活動等,不斷增進(jìn)溝通交流,有效提升提案者的參與感和滿意度。


突出評議示范。從2022年起,我們改進(jìn)提案辦理評議活動的途徑和方法,由9個專委會組建委員評議組,對所有承辦單位進(jìn)行全覆蓋評議,形成綜合評價結(jié)果,將評議結(jié)果報送市考評辦和市委、市政府督查室作考核參考。制定《優(yōu)秀提案表彰辦法》,每年評選20件優(yōu)秀提案,在政協(xié)全體會議上通報表揚,會同市委、市政府對提案辦理突出的承辦單位和先進(jìn)承辦工作者,每屆開展一次聯(lián)合表彰,持續(xù)激發(fā)提、辦雙方履職熱情。


強化宣傳問效。加大提案及提案辦理宣傳力度,在《孝感政協(xié)》雜志、委員讀書群等開辟提案辦理宣傳專欄,集中反映提案辦理動態(tài)信息,將一批提得好、關(guān)注度高、辦理效果突出的提案作為典型,介紹辦理做法、宣傳辦理成效,讓承辦單位亮相、提案者點評、群眾評價。改進(jìn)《提案追蹤》專欄,采取報紙宣傳和新媒體宣傳相結(jié)合的方式,突出“短平快”,對提案辦理“曬進(jìn)度、曬做法、曬成效”,推動提案監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,不斷擴(kuò)大提案工作的社會影響。


(作者系孝感市政協(xié)黨組書記、主席)