◆鄭軍簡介： 第十二、十三屆全國政協委員，民革第十三屆中央委員會委員?，F任長江大學副校長、長江經濟帶發(fā)展研究院院長。
熟悉鄭軍的人都知道，“凌晨兩點半”這是鄭軍的正常在崗時間，因為本職工作、參政議政、民主監(jiān)督、社會服務等多元職責，讓他不得不爭分奪秒，盡力在太陽升起之前的這段時間里完成每天既定的事務，做更多的事情。
春和景明的五一長假，當人們都沉浸在休息的輕松氛圍中，在甘肅慶陽掛職、利用假期回家探親的鄭軍，依然“上滿發(fā)條”般，坐在書房里。他掃了一眼電腦右下角的時間，家中的妻兒早已熟睡。他站起身，原地活動了兩下，又坐下，再次投入到撰寫《破解人才制約瓶頸切實保障鄉(xiāng)村振興》的調研報告中。
凌晨兩點半，武漢街道已歸于寧靜，鄭軍書房里的白熾燈依然亮著，散發(fā)的光線柔柔的，暖暖的。
熟悉鄭軍的人都知道，“凌晨兩點半”是鄭軍的正常在崗時間，因為本職工作、參政議政、民主監(jiān)督、社會服務等多元職責，讓他不得不爭分奪秒，盡力在太陽升起之前的這段時間里完成每天既定的事務，做更多的事情。多年來，鄭軍一直用一種奔跑者的姿態(tài)奮力向前。
泥濘路上的腳印
“當年那條坑坑洼洼的泥路，被飛轉的車輪碾下了兩道深深的痕跡，印證著我風雨無阻的奔波和對傳播學術的熱忱，也印證著我曾經無怨無悔的付出和努力?！编嵻娫谒淖允鲋羞@樣寫道。
時間回溯到30年前的初秋，經過10年寒窗苦讀，鄭軍從湖北荊州的石首市南岳中學畢業(yè)，進入中南財經大學（現中南財經政法大學）會計系學習。
坐在開往武昌的長途車上，熙熙攘攘的人群、嘈雜喧鬧的聲音并沒有影響到鄭軍，或者說，這個19歲第一次出遠門的少年沒有心情顧及到這些。年少懂事的鄭軍暗下決心，要更加珍惜在大學里的學習時光，唯有勤奮和刻苦才是對親人最好的回報。
畢業(yè)后，鄭軍被分配到武漢電視機總廠。按照當時規(guī)定，分配到企業(yè)，必須要下基層鍛煉。
每天在一線生產車間里進行重復單調的工作，不是鄭軍對人生的最終追求，但卻是他打牢本職工作根基的良機。每天收工后，鄭軍還會利用空余時間讀書。
上世紀90年代初，隨著市場經濟的逐步發(fā)展，企業(yè)也在發(fā)生變革，往日火紅興旺的電視機總廠不可避免地出現效益下滑，常常處于半停產狀態(tài)。在生產車間斷斷續(xù)續(xù)鍛煉幾個月后，鄭軍被調至總廠審計科從事經營業(yè)務審計工作。鄭軍回憶說，“這是我接觸專業(yè)實務的開始?！?/p>
機會總是會降臨在有準備的人身上。由于電視機總廠的半歇業(yè)狀態(tài)，在大學老師蔡昌明的引見下，鄭軍結識了著名會計學家易庭源教授。經易教授推薦，鄭軍到了中國財會領域知名期刊《財會通訊》編輯部工作。
初到編輯部，按雜志社的規(guī)定，需要試用一年。窮人的孩子早當家，貧寒的家庭給了鄭軍比金錢更重要的東西——堅韌和能吃苦?！盁o論單位什么事情我都干，無論誰吩咐的事情我都辦?！庇捎陔S時聽從“調遣”，盡管吃了“苦頭”，但收獲了在業(yè)務知識和社會知識方面的快速提高，沒等到試用期滿，短短3個月后，他正式成為編輯部的一員。
一次偶然的機會，鄭軍受邀到華中農業(yè)大學講授《管理會計》課程。從此，鄭軍的人生履歷多了“教師”這個神圣的職業(yè)。鄭軍在編輯部工作期間經常與理論界名家和實務界專家接觸，潛移默化吸取了專業(yè)“營養(yǎng)”，積累了豐富知識，他的授課受到學生們普遍歡迎，座無虛席成為課堂常態(tài)?！坝捎谡n程安排在下班后的晚上兩節(jié)課，騎自行車往返得花兩小時，忙起來只能開水泡白飯。”直到現在，鄭軍還常常因為忙碌錯過了吃飯，“開水泡白飯，再就著一點咸菜?！北究飘厴I(yè)僅僅四年的鄭軍，就在華中農業(yè)大學主持會計系工作。
人才總是被關注和重視。鄭軍工作過的《財會通訊》，聘請著名會計學家郭道揚教授任主編，新主編“點將”鄭軍，由此他被請回編輯部任主編助理。兩年后，剛剛30歲的鄭軍被聘為《財會通訊》執(zhí)行主編。擔任全國知名中文核心期刊的執(zhí)行主編，鄭軍卻視為“這只是個開始”，他的“野心”變大：要將自己鍛煉成精通業(yè)務與管理的“兩棲”人才。
一天時間“白加黑”，一周時間“五加二”，從組稿約稿、審稿改稿到排版、協調，鄭軍一條龍地主管編輯部工作。付出總會有回報，雜志一直保持著全國中文核心期刊、湖北省優(yōu)秀期刊的稱號，還獲得中國城市經濟期刊第一名的榮譽稱號。
緊跟會計改革的步伐，鄭軍不斷提升自身“含金量”，先后通過注冊資產評估師、注冊稅務師、注冊會計師專業(yè)資格考試，獲得高級經濟師、高級會計師專業(yè)技術職稱。在當年，同時具備三種資格的人少之又少，由此一些會計師事務所、資產評估事務所、稅務師事務所向鄭軍發(fā)出加盟邀請。對高薪的拒絕，令許多人不理解鄭軍?！按_實，那時候親戚朋友不理解，只要將一個資格掛靠到事務所都能賺不少錢啊。但我參加考試是為了證明自己專業(yè)上的實力，一是通過考試督促自己不停學習，檢驗學習效果，二是為了更好勝任專業(yè)編輯工作。”說到底，是他的熱愛不被世俗理解。
2002年，鄭軍放棄了《財會通訊》的工作，選擇繼續(xù)讀書深造，攀登更高的學術高峰。當年9月，鄭軍以優(yōu)異成績進入中南財經政法大學會計學院攻讀博士學位。讀博期間，鄭軍受時任世界會計教育與研究聯會副會長、香港會計學會創(chuàng)會會長何順文教授之邀，赴香港進行博士研究和合作交流。2004年受中南民族大學邀請，鄭軍作為人才被提前引進，并在兩年多后，成為該校最年輕的教授。
“為會計改革的專業(yè)問題，利用曾經在編輯部工作時的資源，奔走于理論界和實務界。召開學術界與實務界對接的座談會，實務問題找理論界研究，理論問題找實務界探討，形成多份調研報告，有些發(fā)表，有些向有關部門反映?！编嵻娭两窕叵肫鹉菚r的舉動，深感這是為后來的委員履職奠定的基石。
高校走出的“三農”專家
“我們贊美長江，你是無窮的源泉；我們依戀長江，你有母親的情懷……”正如《長江之歌》中所唱，奔騰不息的長江給人一種精神感召。站在唯一以“長江”命名的高等院校大門口，剛剛履新長江大學副校長的鄭軍想起小時候母親教導的“處事經”———“好做事”“做好事”“把事做好”。鄭軍的母親是一位地地道道的農村婦女?！白源蛭叶缕?，這句話就掛在她嘴邊。后來，我離開家鄉(xiāng)讀書、工作，每次見面她還會這樣說?！?/p>
長江大學是湖北省屬規(guī)模最大的高校，鄭軍初到學校，對情況不是很熟悉時，在接受領導的分工安排，依然帶著樸素的學習精神，“不挑不揀、都是鍛煉。履職盡責、盡心盡力?！痹趺聪氲模褪窃趺醋龅?。他分管的教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，僅一年內就有將近20項創(chuàng)新，許多改革事項被媒體報道。其中，他分管的農科基地辦有多年未解決的兩處拆遷歷史遺留問題。
就是這樣一樁幾年未決的“麻煩事”，鄭軍僅用半年時間就解決了?！皼]有一句惡言重語，沒有一次爭吵，拆遷戶反而還覺得你這位領導還很友好，你是如何解決的？”面對領導和同事的疑惑不解，鄭軍幾句話道出了真諦：“放下面子，平等地溝通。領導支持，多方幫助。”由于鄭軍多年受聘為湖北省糾風辦督查員和監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員，并擔任了幾年的督查組組長，經常到鄉(xiāng)村調研，也常與老百姓打交道。盡管之前鄭軍從未處理過類似的拆遷事務，但處理起來，他卻顯得格外老到。從授課者到社會服務者，責任的溪流流入鄭軍心田的同時，他總記得，“我是從農村走出來的，更希望力所能及地為百姓辦實事?！?/p>
沒有薪酬，沒有假期，履職盡責督查可以稱得上是一份吃力不討好的工作?！懊磕甓家度朐S多時間深入基層明察暗訪，獲得一手資料?！薄盀榱瞬挥绊懕韭毠ぷ鳎挥袪奚鼧I(yè)余時間，也因深入省市縣鄉(xiāng)村而獲得了委員履職的基礎信息?！编嵻妶猿至?0年。
有一次，鄭軍作為省級政風督查員開展履職盡責工作調研。“鄭軍是誰？”座談會后，參會的24名群眾代表好奇地問地方紀委的工作人員?！八情L江大學的副校長?！?/p>
“不可能。”眾人搖頭不信。一位大學校長怎么可能對基層情況這么熟悉，對來自12個行業(yè)部門的基層代表所反映的問題，都能清清楚楚地交流作答？！
“除了監(jiān)督職責外，還要為政府和老百姓之間架起一座溝通的橋梁，把老百姓不理解政府的事情解釋清楚，把老百姓對政府的意見傳上去?！痹趽瘟耸〖壵L督查員的10年時間，鄭軍增加了十幾本厚厚的工作日記，上面不僅記錄了日常工作進度，還記錄了他的心得體會。
2017年9月，政協第十二屆全國委員會優(yōu)秀提案公布，鄭軍提交的《關于提高農民法律意識，加強依法治村的提案》被評為優(yōu)秀提案。這提案正來自于他在擔任省糾風辦督查員赴基層一線了解到的“民呼”“民需”。這也只是鄭軍眾多涉農提案的其中之一?！秳?chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理夯實國家治理根基》《關于加快建立精準扶貧大數據平臺的建議》《關于加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設的建議》《創(chuàng)新體制機制著力破解貧困地區(qū)學前教育發(fā)展難題》……鄭軍身上的鄉(xiāng)土氣息更濃了，他作為民革中央委員，今年被安排到“三農”委員會，將繼續(xù)在“農”域忙碌。
深度思考是一種習慣
每年春天，來自全國各地、各條戰(zhàn)線上的委員們一同赴京“聚會”。2013年3月，鄭軍以全國政協委員的身份，首次站在民主政治大舞臺上。
梳理并縱觀鄭軍6年來向全國政協、湖北省政協和黨派提交的50余件大會發(fā)言、提案和社會民意信息，有些與國家新近出臺的改革措施和政策不謀而合，多數圍繞國家治理體系及治理能力現代化這一主線進行延伸，涉及教育治理、環(huán)境治理、社會組織治理、城市治理、社區(qū)治理以及鄉(xiāng)村治理等諸多方面。
當被問及為何關注國家治理時，鄭軍坦言，“黨的十九大報告中提出全面建設社會主義現代化國家時分兩步走，第一步基本實現社會主義現代化，要求國家治理體系和治理能力現代化也要基本實現，第二步實現社會主義現代化強國，要求實現國家治理體系和治理能力現代化，這說明國家治理也是分兩步走的，可見國家治理將在未來較長時期作為全面建設社會主義現代化國家的制度基礎。今年提交的《完善綜合行政執(zhí)法促進社會治理現代化》還是跟國家治理有關?！?/p>
鄭軍的電腦里，除了少許圖片，大多數是文字材料。“無論中央、國家部委出臺什么文件，召開什么大會，我都會第一時間關注，并將其中的要點記在筆記本上，再逐一思考，這是我多年養(yǎng)成的習慣。”
而運用專業(yè)履職，鄭軍有自己的經驗之談。他以關于自然資源的提案，做了深度解讀。中共十八屆三中全會明確提出，探索編制自然資源資產負債表，開展自然資源資產領導干部責任審計試點；建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。鄭軍抓住了這則有價值的信息，開始思考：既然中共十八屆三中全會提出，那下一步就是實施落實。
正如鄭軍所想，2015年11月，國務院辦公廳印發(fā)《編制自然資源資產負債表試點方案》的通知，確定在五個地市州開展編制自然資源資產負債表試點工作。隨后，本不在國家文件試點之列的許多省市，主動向國家統(tǒng)計部門申請納入試點范圍。
“試點內容包括土地資源、林木資源和水資源。編制自然資源資產負債表旨在通過質量指標和數量指標的結合，更加全面系統(tǒng)地反映自然資源的變化及其對生態(tài)環(huán)境的影響，給生態(tài)資源打上‘價格標簽’?！编嵻娤蛴浾呖破盏?。
這張表該怎么編？自然資源涉及范圍廣，編制難度很大，怎么樣在資產負債表上反映？由于該項目在國內第一次開創(chuàng)，制度建設仍在探索中，編制方式處于摸索階段。鄭軍思考著，編制自然資源資產負債表原理緣自會計理念，自己從專業(yè)角度，能不能出謀劃策做點貢獻？為此，鄭軍深入幾個試點縣市區(qū)調研。結合調研發(fā)現，鄭軍寫的調研報告提出很多建議，其中有一條是建議設立自然資源管理機構。談到這一建議，鄭軍難掩激動：中共十九大報告對改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制作出了部署，提出設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構。這次國務院機構改革方案也組建了自然資源部。
固然，發(fā)揮參政議政作用是政協委員應盡之義，“參與民主監(jiān)督，也是委員職責之一，沒有薪酬，沒有補助，明察暗訪也沒有服務禮遇，但我發(fā)自內心地以能為老百姓解決實際問題為樂?！背硕讲樘峤欢讲閳蟾?，反映督查出來的問題，鄭軍將記錄、思考的習慣也用于督查方面。如參與行政監(jiān)管責任調研撰寫調研報告，將自己參與民主監(jiān)督的心得體會多次在特邀監(jiān)察員工作座談會、省級政風督查員工作培訓會上作交流發(fā)言，接受中央和地方媒體關于反腐倡廉的采訪，撰寫相關文章見諸報刊，真正讓自身參與到民主監(jiān)督中來。
鄭軍在總結履職感受時，有一點表述令人印象深刻：履職不僅能夠通過提交提案解決或有助于解決經濟社會現實問題，還有助于自己堅定理想信念，增強對經濟社會改革發(fā)展的信心。這讓人想到他黨外干部的身份。鄭軍這位黨外干部的政治信仰更為堅定。2017年10月18日9時，中國共產黨第十九次全國代表大會開幕，習近平總書記作黨的十九大報告，鄭軍與學校同事們一起在觀看直播，當聽到習近平總書記提到“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”時，這一次，鄭軍紅了眼眶，他躲到自己的辦公室單獨用手機收看去了。
最后，鄭軍提到如何踐行初心時，用一句話簡以概之，“萬事貴在行動、成在堅持?！笔堑模蛑母?，向著發(fā)展，奔涌而去。
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