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關于加強應急管理體系建設的建議

2020-02-28 11:18:34   來源:人民政協(xié)報   作者:李春生  

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目前湖北武漢發(fā)生的新冠肺炎疫情引發(fā)全國范圍共同抗擊防疫，也引起國際社會廣泛關注。對此，我國應急管理部門在應對此次疫情時，暴露出了諸如相關配套立法缺失、跨部門協(xié)同工作機制亟須完善、事前未預警事中響應協(xié)調(diào)慢、應急物資儲備嚴重不足、未及時引導社會公眾輿論等短板和問題，這無疑是我國在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中亟待補足和解決的重要問題。為此，提出如下建議：

1.加強應急管理配套立法，理順管理體制?；谖覈鴳惫芾聿块T更側(cè)重應對自然災害和事故災害，而無法有效協(xié)同衛(wèi)健委應對公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀，當務之急，是針對公共衛(wèi)生事件，改革應急部門頂層設計，確定應急部門在公共衛(wèi)生事件中的地位和責任，加強協(xié)調(diào)和配合的配套立法，理順管理體制。吸取此次新冠肺炎疫情防控工作的經(jīng)驗教訓，有效整合各類應急力量和資源，完善處置公共衛(wèi)生事件的聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化指揮機制。公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，應急管理部門應有整體、明確的指向和具體的操作指南，避免無所作為、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的無序錯亂局面。

2.應急管理應建立事前預警、事中響應、救援和處置、事后嚴肅問責的機制。健全國家應急管理體系，要從宏觀角度，通盤考慮，用系統(tǒng)思維，從事中應急管理轉(zhuǎn)向加強事前預防、預警管理，加強處置、行動力、風險防范化解機制建設，從源頭上防范化解重大安全風險。對未履行職責、失職瀆職造成嚴重后果的地方和有關部門領導依法追究責任。同時堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規(guī)范化水平。

3.加強應急指揮系統(tǒng)建設、應急儲備物資管理、公共輿論引導等工作。切實加強疫情防控期間的應急指揮系統(tǒng)化建設，強化各單位之間的協(xié)調(diào)配合，明確各自職責，對應急物資儲備、管理、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)制定應急物資保障工作機制，完善應急物資供應鏈體系，提高應急保障能力。要充分認識新冠肺炎疫情形勢的嚴峻性，快速回應“李文亮醫(yī)生”事件等輿論焦點，全透明公開最新疫情信息，遏制謠言傳播，引導輿論正向發(fā)展。

（作者系武漢市政協(xié)委員、北京京師（武漢)律師事務所副主任）