10月1日，枝江市委書記余峰前往問安鎮(zhèn)袁碼頭村，參加“一線協(xié)商·共同締造”同心圓基層協(xié)商活動。

黨的二十大報告指出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

社會治理作為國家治理的重要方面，樹立“以人民為中心”的社會治理理念是新時代社會治理的最核心目標；建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體是社會治理的愿景。

今年6月，湖北省第十二次黨代會部署深入開展美好環(huán)境與幸福生活“共同締造”，以決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，堅持黨建引領，發(fā)揮群眾主體作用，共同推進基層治理。

為貫徹落實湖北省委部署要求，9月，湖北省政協(xié)迅速召開推進會，結合近幾年創(chuàng)新開展的“協(xié)商在一線”工作，啟動全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動；為加強上下聯(lián)動和工作指導，在17個市、州、直管市、神農架林區(qū)分別選定基層單位作為工作聯(lián)系點，提供借鑒、作出示范。全省各地政協(xié)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，更好地服務基層和群眾，努力為湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)作貢獻。

■宜昌市政協(xié)：在協(xié)商中回應群眾之盼

今年以來，宜昌市政協(xié)讓委員履職觸角延伸到一線，在面對面的協(xié)商中廣泛凝聚共識、推動民生問題解決，架起民聲民意“連心橋”。

市政協(xié)在調研中了解到西陵區(qū)夜明珠街道平湖馨苑社區(qū)群眾對增設公交站臺和公交線路的需求后，“開通沙河環(huán)保主題公交運行方案”協(xié)商議事會，市公交集團、社區(qū)居民代表、市區(qū)政協(xié)委員與市直相關單位負責人面對面協(xié)商，從不同角度提出意見建議。8月31日，沙河環(huán)保主題公交正式開通運行，兩條環(huán)線均配備4臺公交，滿足了周邊群眾的出行需求。類似這樣的基層協(xié)商，全市各類協(xié)商議事平臺通過“會場+現(xiàn)場”“集中+分散”“線上+線下”等方式，開展活動200余次，參與協(xié)商人員超20萬人次，有效助推解決一批群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事，涌現(xiàn)出西陵“家話西陵”、當陽“沮漳同心行”、宜都“智潤兩江”、秭歸“村落夜話”、點軍“群言堂”、枝江“同心圓”、夷陵“委員零距離”、伍家崗“委員會客廳”等各具特色的協(xié)商品牌。

廣大政協(xié)委員深入一線摸實情，聆聽百姓訴求，掌握企業(yè)需求，把社情民意反映好，協(xié)助黨委政府問政于民、問需于民、問計于民。截至目前，已報送調研報告14篇、編發(fā)社情民意59篇，其中，21篇次調研報告、57篇次社情民意信息得到省市領導指示批示，加速了相關問題的推進解決。

■咸寧市政協(xié)：抓協(xié)商工作品牌 促共建共治共享

今年，咸寧市政協(xié)以“一線協(xié)商年”為抓手，進一步擦亮“協(xié)商在一線”工作品牌，為構建共建共治共享的基層治理新格局作出政協(xié)貢獻。

市政協(xié)從基礎平臺建設入手，將省、市、縣三級政協(xié)委員全部落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道“協(xié)商在一線”平臺，已建成“協(xié)商在一線”平臺179個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村（社區(qū)）和企（事）業(yè)單位全覆蓋。進一步加強業(yè)務指導，擬定全市“協(xié)商在一線”共性議題，市、縣兩級政協(xié)上下聯(lián)動，實現(xiàn)委員互聯(lián)、協(xié)商互動、信息互通。市政協(xié)機關主動下沉對接，專委會履職前移深入到各議事平臺，參與平臺建設和活動開展。

各縣（市、區(qū)）政協(xié)立足實際，邊摸索邊總結邊規(guī)范，形成了常態(tài)化機制和規(guī)范化流程。咸安區(qū)政協(xié)、通山縣政協(xié)統(tǒng)一編印《“協(xié)商在一線”工作指導手冊》；嘉魚縣政協(xié)建立平臺責任、選題會商、部門聯(lián)動、結果處理“四個機制”；赤壁市“政協(xié)委員之家”“委員工作室”已成為平臺亮點工作；通城縣政協(xié)推行“五步工作法”，打造“協(xié)商在一線”閉環(huán)；崇陽縣政協(xié)推行“三同”式調研、“三話”式協(xié)商、“三惠”式落實工作法。

市政協(xié)圍繞“咸寧實驗外校門口的隔離圍欄是否應該打開”這個群眾關心、家長關注、社會關切的焦點問題開展線上線下協(xié)商直播的方式，引起市政府高度重視，通過權威機構設計交通管控改造方案，9月1日開學之前已全部落實到位。

嘉魚縣政協(xié)針對鎮(zhèn)、社區(qū)對縣直部門協(xié)調難的實際，建立“協(xié)商社區(qū)吹哨，部門報到”機制。該縣文廟山小區(qū)環(huán)境臟亂差問題通過“協(xié)商在一線”平臺，協(xié)調各部門資源，就小區(qū)改造、紅色物業(yè)管理、小區(qū)養(yǎng)老服務設施等相關事項，進行分期協(xié)商、逐步解決。

■黃石市政協(xié)：走近群眾選議題 聚焦關切助治理

省政協(xié)推進會結束后，黃石市政協(xié)黨組第一時間向市委書面專題報告會議精神，全面總結市政協(xié)“協(xié)商在一線”工作經驗，積極謀劃貫徹落實全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動推進會精神的思路舉措，得到市委主要領導肯定。市政協(xié)在全市各縣（市、區(qū)）共打造9個市級行動示范點，實行“一個示范點一名主席會議成員掛帥、一個專委會包保、一個工作專班主抓、一套實施方案推進”的“五個一”工作機制。

“一線協(xié)商·共同締造”行動開展以來，全市政協(xié)三級政協(xié)委員充分利用周末、節(jié)假日等時間來到群眾中間，通過“圍爐夜話”“庭院座談”“星空夜談”等方式，攜村“兩委”干部、駐村工作隊、黨小組成員、理事會成員村民代表們召開議事會500余次，解決了一批事關人民群眾切身利益的民生實事。

大冶市政協(xié)制作印發(fā)《民情記錄本》，“三級”政協(xié)委員及科級以上干部堅持每月下基層2次以上，“菜單”式記錄群眾“點菜”，委員聯(lián)絡室每周會商制定責任明確、目標清晰、措施有力的責任清單，變“民情記錄本”為“履職責任單”。下陸區(qū)政協(xié)通過開展經常性履職活動，走近群眾選準協(xié)商議題，積極與社區(qū)黨組織聯(lián)系溝通，邀請群眾參與協(xié)商，對接相關部門上門協(xié)商，推動馬鞍山社區(qū)青湖小區(qū)困擾170余戶居民的天然氣問題得到了順利解決。鐵山區(qū)政協(xié)多渠道收集群眾意見，組織政協(xié)委員、政協(xié)機關干部、社區(qū)居民籌集資金修建新村社區(qū)“金點子議事亭”，定期組織政協(xié)委員、居民協(xié)商解決群眾急難愁盼問題，助力基層社會治理。

■鄖西縣政協(xié)：發(fā)揮職能優(yōu)勢 聚力推動共同締造

今年以來，鄖西縣政協(xié)積極發(fā)揮基層政協(xié)同群眾接觸廣泛、政協(xié)委員就在群眾身邊的獨特優(yōu)勢，著力推動政協(xié)職能與“五共”機制相融共促，增強“一線協(xié)商·共同締造”行動效果。

堅持以智力優(yōu)勢推動決策共謀。組織政協(xié)委員走訪群眾7100多人次，引導群眾為項目建設、產業(yè)發(fā)展、社會治理等出謀劃策，收集群眾意見建議100多條，解決各類民生問題914個。

堅持以平臺優(yōu)勢推動發(fā)展共建。搭建群眾共建平臺，規(guī)范化建立委員工作站26個，鄉(xiāng)村協(xié)商議事室100多個，形成“八有”協(xié)商議事場所，村頭巷尾說事情、田間地頭拉家常、大樹底下提建議、農戶道場議農事等多種形式激活群眾共建熱情。

堅持以民主監(jiān)督推動建設共管。選好民主監(jiān)督員，發(fā)動政協(xié)委員和群眾參與鄉(xiāng)村建設的管理和監(jiān)督。探索委派政協(xié)委員到縣直職能部門開展民主監(jiān)督活動。

堅持以渠道優(yōu)勢推動效果共評。充分發(fā)揮政協(xié)委員的界別優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，通過社情民意、政協(xié)提案、協(xié)商議事等渠道，第一時間了解掌握群眾對鄉(xiāng)村發(fā)展、基層社會治理、共同締造活動開展成效的評價，促進各項工作改進和完善。

堅持以團結優(yōu)勢推動成果共享。堅持試點先行，縣政協(xié)班子成員各領辦1個共同締造試點村，積極謀劃部署，組織鄉(xiāng)村干部、黨員群眾、政協(xié)委員等共商共同締造工作方案、重點建設項目等，目前各試點村共同締造活動如火如荼。

■咸豐縣政協(xié)：以“共同締造”打造“院壩協(xié)商”升級版

咸豐縣政協(xié)換屆以來，以委員管理制度創(chuàng)新和履職能力建設為突破口，積極推進“共同締造”，打造“院壩協(xié)商”升級版，有效激發(fā)縣級政協(xié)工作活力。

為提高“院壩協(xié)商”的群眾性、靶向性和制度化、規(guī)范化水平，縣政協(xié)主動將“協(xié)商在一線·院壩協(xié)商”融入“共同締造”活動，圍繞群眾所需所盼，深入村組院落，積極組織和發(fā)動群眾，搭建溝通協(xié)商平臺，助力基層建立完善共謀、共建、共管、共評、共享機制，圍繞美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治、農村垃圾源頭處理等主題，扎實開展一線協(xié)商。

在已有“院壩協(xié)商”成功經驗的基礎上，進一步建立協(xié)商督辦、民主評議、優(yōu)秀案例評選“三項工作機制”，推動形成協(xié)商建議案、制定問題任務清單、承辦單位辦理、協(xié)商督辦落實、民主評議反饋、優(yōu)秀案例評選“六步工作法”，打造“院壩協(xié)商”工作閉環(huán)，提高協(xié)商實效。今年以來，相繼圍繞知識產權質押融資為企紓困、美麗鄉(xiāng)村建設、農村產業(yè)振興、鄉(xiāng)村環(huán)境整治以及其他民生難題開展“院壩協(xié)商”活動30余場次，解決群眾急難愁盼問題70余個，收到良好的社會反響。

■秭歸縣政協(xié)：著力增強群眾參與感和體驗感

秭歸縣政協(xié)依托“村落夜話”協(xié)商品牌，積極開展“共同締造”活動，推動了“一線協(xié)商”走深走實。

選擇以長江大保護典范城市建設、鄉(xiāng)村振興、筑堡工程等大事要事和常態(tài)化疫情防控、美麗鄉(xiāng)村建設、公益設施管護、幸福小區(qū)建設等群眾身邊的小事實事為切入點，突出決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的理念，組織169名縣政協(xié)委員和12名住秭市政協(xié)委員下沉基層一線，與群眾“面對面”，廣泛協(xié)商交流，積極宣傳政策、釋疑解惑、凝聚共識，推動問題解決。

今年以來，全縣共組織開展“村落夜話”1500多場次，其中縣政協(xié)圍繞全縣重點工作落實、群眾普遍關心的熱點問題等組織開展“一線協(xié)商·共同締造”活動15場次，參加群眾達1800多人次。通過廣泛深入的現(xiàn)場協(xié)商，群眾充分體會到被關注、被重視、被尊重，從而參與“一線協(xié)商·共同締造”的積極性更高，主人翁意識更強。

聚焦組織開展“助力殯葬改革，全面推行火葬”專題協(xié)商活動，推動全縣殯葬綜合改革深入推進。呼應群眾關切，圍繞助力“323”攻堅行動、農村養(yǎng)老體系建設等主題，組織開展“沉浸式”協(xié)商，增強了群眾的參與感、體驗感。

助力產業(yè)發(fā)展，圍繞茶葉產業(yè)發(fā)展，連續(xù)五年在縣政協(xié)聯(lián)系村楊林橋鎮(zhèn)楊林橋村組織開展協(xié)商，使該村的茶產業(yè)從無到有，老百姓從不愿種到主動種，全村茶園面積達到1800畝，2022年春季鮮葉銷售5000元以上的農戶達13戶。

助力鄉(xiāng)村振興，在沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)大浴池村、屈原鎮(zhèn)北峰村開展助力美麗鄉(xiāng)村建設協(xié)商活動，讓鄉(xiāng)愁不遠去，讓村莊更宜居。全縣政協(xié)各界別、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)活動聯(lián)組立足界別和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際組織開展協(xié)商，營造“共同締造”濃厚氛圍，社會治理基礎得到夯實，治理成效進一步顯現(xiàn)。

■武漢市南湖街華錦社區(qū)：“三微”“三治”締造美好家園

走在華錦社區(qū)三期整潔平坦的瀝青路面上，兩旁空地上車輛停放有序。社區(qū)廣場上，一條文化長廊穿堂而過，墻上展示著居民共建共享幸福家園的成果，一側的風雨亭供居民休憩聊天和娛樂。

社區(qū)黨委書記周林說，之前這條路坑洼不平，通過搭建協(xié)商議事平臺，政協(xié)委員、社區(qū)居民、專家學者多方參與，群策群力，今年8月份道路完成升級改造投入使用。

區(qū)政協(xié)委員嚴進梅說，在確定道路改造方案時，就連一塊磚，都是通過協(xié)商決定。通過協(xié)商不斷優(yōu)化，大家最終決定小區(qū)道路主路面鋪設瀝青，兩邊人行道及停車位采用透水磚。

近年來，武漢市推動建立黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動機制，華錦社區(qū)通過做實社區(qū)黨委領導下的“網長（黨支部書記）—格長（黨小組長）—里長（中心戶）—鄰長（骨干）”四級“黨群服務紅網”，建強以“睦鄰黨支部—志愿服務團隊—社區(qū)規(guī)劃師—文體團隊”為架構的“睦鄰議事紅網”。通過網格摸底，98個樓棟群開展“鄰里夜話”收集居民意見，通過“敲門行動”了解居民的真實需求。社區(qū)充分發(fā)揮下沉黨員和代表委員、樓棟長、居民骨干作用，通過“線上討論”+“線下會議”方式，讓各方能人參與小區(qū)事務，共同商議解決社區(qū)事務。

“睦鄰議事”工作法，通過社區(qū)“微規(guī)劃，微改造，微治理”模式，推動多元主體特別是居民在社區(qū)治理中由旁觀者變成行動者，實現(xiàn)小區(qū)精細化管理，面貌整體提升，形成自治、法治、德治“三治”共融的良好氛圍。

“以前，我們‘銀發(fā)先鋒老格子’團隊就是一個普通退休老人合唱團?，F(xiàn)在，我們也成了社區(qū)基層治理的骨干隊伍?！鄙鐓^(qū)老居民胡德貴說，為了守護家園改造而來的美好環(huán)境，他們十來個老隊員分班制在小區(qū)進行巡邏監(jiān)督，大家的認同感、歸屬感進一步提高。

■大冶市金山店鎮(zhèn)火石村：根植“共同締造”理念完成美麗蝶變

火石村下轄7個自然灣，戶籍人口385戶1410人。今年以來，該村以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照省、市政協(xié)關于“一線協(xié)商·共同締造”行動部署，積極組織、發(fā)動群眾，深入開展共同締造活動，昔日的偏遠落后村變成了遠近聞名的“美麗火石村”。

以“一線協(xié)商”為契機，成立村級政協(xié)委員聯(lián)絡室，為群眾搭建協(xié)商議事平臺。今年群眾主動來訪20余人次，提出協(xié)商議題8件，共謀共建完成了“火石村自來水入戶工程”“火石村產業(yè)灌溉設施建設”等協(xié)商成果轉化。村里“建什么、怎么建”由村民共同商量決定。按照“群眾出資一點、鄉(xiāng)賢捐贈一點、村級配套一點、駐村單位幫扶一點，政府獎補一點”模式，籌集資金300余萬元，群眾投工投勞完成2個自然灣整體提升建設，改造1個綜合文化廣場、2座危橋、7個灣組廣場、9口門口塘，新建了村衛(wèi)生室、村級檔案室和村農產品展示大廳等。上畈灣開展“三清三拆三整治”行動，以群眾為主體新建農村公廁1座，改建農村戶廁64座，先后拆除破舊房屋21處，清除垃圾20余噸，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到徹底轉變。

婚事中的大操大辦、鋪張浪費、低俗婚鬧等陳規(guī)陋習，群眾反映深受其累。為深入推進移風易俗，培育文明風尚，動員村民共同制定《火石村治理高價彩禮推動移風易俗倡議書》，倡導婚事新辦，規(guī)定婚事宴請桌數(shù)及酒席標準，采用積分制管理、村民互評等方式推進移風易俗，增強村民榮譽感、滿意感、責任感，火石村鄉(xiāng)風文明不斷變好，逐步實現(xiàn)從景美到人美的華麗“蝶變”。