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做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)群 共答養(yǎng)老服務(wù)“幸福卷”
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會建言促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

2025-05-01 15:11:22   來源:湖北日報   作者:許曠 鄭軒  

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在人口老齡化加速大背景下，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為應(yīng)對養(yǎng)老挑戰(zhàn)的關(guān)鍵路徑。

以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。中共二十屆三中全會圍繞積極應(yīng)對人口老齡化、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出重要部署，提出促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

省委、省政府對我省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出工作部署，明確提出做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)集群，把大健康產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)打造的萬億級支柱產(chǎn)業(yè)之一，持續(xù)推進(jìn)康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展高端醫(yī)療裝備、生物制藥、現(xiàn)代康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。2024年，湖北大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元。

根據(jù)省委批準(zhǔn)的省政協(xié)2025年協(xié)商計(jì)劃，4月30日，省政協(xié)組織召開“促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”月度專題協(xié)商會，政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門及行業(yè)代表齊聚一堂，共同為推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策、聚智添力。

會前，省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會聯(lián)合農(nóng)工黨湖北省委會組建調(diào)研組，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，專門聽取有關(guān)部門情況介紹，深入基層了解實(shí)情，并赴外省開展考察學(xué)習(xí)，形成35份沉甸甸的調(diào)研報告。

會上，省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任秦宇作主題發(fā)言。朱梅、王芙蓉、謝俊明、王行環(huán)、劉松林、蹇宏、向仕蓮作協(xié)商發(fā)言，從多個方面就醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展提出諸多真知灼見。徐芳、李丹、舒敏分別提問，與省直有關(guān)部門互動交流。

■強(qiáng)化制度保障，鼓勵社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

醫(yī)養(yǎng)健康不僅是民生事業(yè)，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

秦宇在主題發(fā)言中表示，我省在促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方面，不同部門在政策制定、資源分配和監(jiān)管執(zhí)行上存在差異、未能貫通融合，扶持政策“碎片化”。

他建議，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃、納入深化醫(yī)改總體布局、納入老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、納入重點(diǎn)民生實(shí)事。加快制定《湖北省養(yǎng)老服務(wù)條例》，設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專章。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行各類醫(yī)保、民政、社會福利政策，優(yōu)化簡化城鄉(xiāng)居民申報醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持政策流程，確保各類支持政策“應(yīng)享盡享”。

“借鑒有關(guān)省份做法，建議成立推進(jìn)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，或省政府醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，定期專題研究推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，及時制定出臺高質(zhì)量推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施、規(guī)劃制度和實(shí)施方案，并適時監(jiān)測、評估、通報，推動工作落實(shí)?！鼻赜钫f。

中共二十大報告提出，建立長期護(hù)理保險制度。

“這是補(bǔ)齊社會保障體系短板的重要內(nèi)容及促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要舉措?！比珖f(xié)委員、農(nóng)工黨湖北省委會副主委、武漢大學(xué)中南醫(yī)院院長王行環(huán)說。

他建議，完善我省長護(hù)險制度推進(jìn)政策舉措，學(xué)習(xí)借鑒山東省經(jīng)驗(yàn)做法，在荊門、宜昌試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭在“十五五”建設(shè)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省居民長期護(hù)理保險全覆蓋。建立穩(wěn)定的多渠道籌資機(jī)制，根據(jù)不同群體經(jīng)濟(jì)能力，制定分級繳費(fèi)政策，對低收入家庭和農(nóng)村居民給予適當(dāng)減免。加強(qiáng)對長期護(hù)理險的運(yùn)行管理，確?；鸢踩?/span>

“社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，能夠進(jìn)一步豐富服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，有助于更好地滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老需求?！笔≌f(xié)委員、省總商會副會長、省楚商聯(lián)合會秘書長蹇宏說。

他建議，完善政策落實(shí)機(jī)制，明確責(zé)任主體，確保政策文件中的各項(xiàng)措施能夠得到有效落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督評估，通過定期檢查、第三方評估等方式，對各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。建立反饋機(jī)制，及時調(diào)整和優(yōu)化政策措施，使政策更加符合實(shí)際需求和老年人的利益。加強(qiáng)資金保障，推動醫(yī)保政策創(chuàng)新，加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)社會力量參與。

■整合資源要素，以醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)壯大文旅產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)升級是提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平的關(guān)鍵。

委員們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集中度較低，醫(yī)養(yǎng)+旅游、醫(yī)養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)等新興醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)零星發(fā)展、不成規(guī)模。

“學(xué)習(xí)借鑒山東經(jīng)驗(yàn)，整合資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級?！鼻赜罱ㄗh，將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)列為全省重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，設(shè)立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金，推動醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的深度融合與共享。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高端、中端、普惠性醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展。

“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”，文旅產(chǎn)業(yè)成為推動湖北高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動力。

4月25日，湖北高規(guī)格召開全省文化旅游發(fā)展大會，省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖北文旅首席推薦官”，以山水為筆、以文化為墨，向世界發(fā)出荊楚之約。

秦宇建議，著力發(fā)展智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)生保健等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開發(fā)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合旅游產(chǎn)品、文化活動和體育項(xiàng)目，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)品和設(shè)備，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“以醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)壯大文旅產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)養(yǎng)品牌?！笔≌f(xié)委員、湖北中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記、湖北時珍實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任劉松林說。

他建議，開發(fā)特色產(chǎn)品，推出串聯(lián)森林療愈、硒泉理療、苗藥體驗(yàn)的“硒都療愈之旅”；設(shè)計(jì)融合民族文化IP的“非遺康養(yǎng)周”。建設(shè)旅居基地，打造“旅居+醫(yī)養(yǎng)”綜合體，提供月度套餐。整合“硒養(yǎng)云”平臺，打通景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)床位、健康數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵預(yù)約”服務(wù)。

湖北作為中醫(yī)藥資源大省，近年來持續(xù)推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，目前，基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)融合初見成效。

“進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域資源協(xié)同、深化醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合‘湖北樣板’?！笔≌f(xié)委員、農(nóng)工黨恩施州委會主委向仕蓮建議，支持恩施、神農(nóng)架、宜昌等毗鄰地區(qū)打造“鄂西中醫(yī)藥康養(yǎng)走廊”，推動中藥材種植基地、中醫(yī)診療機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展。將中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入省級大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，開發(fā)藥膳食療、森林康養(yǎng)、中醫(yī)理療等融合產(chǎn)品，打造“中醫(yī)藥+文旅+康養(yǎng)”特色I(xiàn)P。

■完善體系建設(shè)，為老年人就醫(yī)搭建“高速路”

構(gòu)建完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，是滿足老年人多樣化需求的必然要求。

秦宇建議，加速推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造和居家養(yǎng)老床位改造提升行動。加快建立醫(yī)養(yǎng)人群信息綜合平臺，積極推動城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺向農(nóng)村延伸。積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧健身項(xiàng)目。鼓勵有條件的地方利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為老年人提供個性化的健康管理方案；加強(qiáng)人工智能在醫(yī)養(yǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)AI問診和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

“推動醫(yī)療與養(yǎng)老資源深度融合，促進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)化，盤活存量資源。鼓勵三級醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立對口支援機(jī)制，開通‘綠色轉(zhuǎn)診通道’，為老年人就醫(yī)搭建一條暢通無阻的‘高速路’?！笔≌f(xié)常委、民盟湖北省委會專職副主委朱梅說。

應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，增進(jìn)老年人福祉，離不開一支高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。

朱梅建議，支持高校開設(shè) “醫(yī)養(yǎng)結(jié)合” 相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、心理輔導(dǎo)等復(fù)合型人才，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供人才保障。建立醫(yī)養(yǎng)從業(yè)人員資格認(rèn)證體系，完善職稱晉升和薪酬激勵機(jī)制，吸引醫(yī)護(hù)人員向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域流動。

省政協(xié)常委、華中科技大學(xué)護(hù)理學(xué)院院長王芙蓉建議，健全醫(yī)養(yǎng)協(xié)同人才發(fā)展體系，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)人才三級培養(yǎng)體系，完善專項(xiàng)技能認(rèn)證體系，培育一批具備專項(xiàng)技能的適宜技術(shù)人才。通過產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施“1+X證書”制度，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員技能延伸認(rèn)證與護(hù)士執(zhí)業(yè)范圍拓展，培養(yǎng)全能員工。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理干部雙向掛職，構(gòu)建“臨床—管理”復(fù)合能力模型，培育具有資源整合能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合運(yùn)營管理人才。

粵港澳大灣區(qū)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域先行先試，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

全國政協(xié)委員，省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任，香港亞洲醫(yī)療股份有限公司董事長謝俊明認(rèn)為，湖北可釋放醫(yī)療資源效能，激活市州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)潛力，讓老年人獲得性價比更高的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同、民生福祉提升的三重目標(biāo)。

他建議，湖北借鑒香港和大灣區(qū)相關(guān)醫(yī)養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，推動醫(yī)療資源下沉與康養(yǎng)模式創(chuàng)新，提升基層服務(wù)能力；探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保險模式，推動高端養(yǎng)老與跨境醫(yī)療服務(wù)發(fā)展；推動醫(yī)藥互通與國際人才交流，提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。