天門市政協(xié)研究室
反映社情民意是人民政協(xié)工作的重要內(nèi)容,是促進社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑,是社會輿情匯集和分析機制的重要組成部分,是促進科學民主決策和社會和諧穩(wěn)定的重要形式。近年來,我們不斷加強領(lǐng)導,拓寬渠道,完善機制,創(chuàng)新方法,信息工作取得了新的進步。
一、領(lǐng)導重視,將信息工作擺在重要位置
一是納入年度工作要點。市政協(xié)領(lǐng)導把信息工作作為政協(xié)工作的一項全局性、經(jīng)常性工作,高度重視,列入重要日程,擺上重要位置。中共天門市委轉(zhuǎn)發(fā)的《市政協(xié)黨組年度工作要點》,都將社情民意信息工作作為重要內(nèi)容進行安排,提出具體要求和任務。
二是重視委員履職培訓。委員的素質(zhì)和能力是寫好信息的基礎(chǔ)。在市政協(xié)領(lǐng)導的重視下,我們堅持每年3月對全市政協(xié)委員進行一次集中培訓,先后有省政協(xié)提案委、省委黨校、華中科技大學、省統(tǒng)計局等省內(nèi)外知名專家學者為全體委員授課;堅持對新增補的政協(xié)委員進行履職培訓,每次增補政協(xié)委員后,主要領(lǐng)導都會組織一次新委員培訓會,對新委員撰寫調(diào)研報告、政協(xié)提案、社情民意等進行輔導;堅持與全國政協(xié)北戴河培訓基地聯(lián)系,選送委員“走出去”短訓,提高了委員撰寫信息的能力和水平。
三是主要領(lǐng)導親自簽批信息。李華主席對信息工作非常重視,每周,我們將委員反映的社情民意信息收集后送李主席,李主席每條信息都親自閱批,親自簽批處理意見。對于可編的,批示相關(guān)市領(lǐng)導;對于暫時不具備條件解決的,主席簽批意見后,我們專門向委員說明;對于不符合相關(guān)規(guī)定不能編報的,向委員解釋??梢哉f,我們整個社情民意信息工作都是在李主席親自閱、親自批、親自督、親自領(lǐng)導下開展的。
二、創(chuàng)新方式,不斷拓寬信息渠道
一是下任務報送。本屆政協(xié)對委員提出了“五個一”的履職基本要求,即:每名委員每年都要寫一份提案,反映一條社情民意信息,團結(jié)本界別10名群眾,化解一個矛盾,參加一次奉獻愛心的公益活動。我們向政協(xié)聯(lián)絡處、工作組或?qū)N瘯枷逻_了反映社情民意信息的工作任務。
二是履職時發(fā)現(xiàn)。我們在調(diào)研、視察、座談、監(jiān)督等履職時,也會發(fā)現(xiàn)很多有價值的信息。組織委員進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進醫(yī)院、進學校,開展“百名委員下基層”是市政協(xié)每年都要開展的活動。通過“五進”,吸納民意,傾聽呼聲,了解實情,深入群眾,獲得第一手鮮活的信息。如2014年,委員們在“五進”活動時了解到,竟陵辦事處廟臺巷雖屬于小街小巷,但人流量大,一頭連接鐘惺大道,一頭連接老南環(huán)路,由于路面破損嚴重,居民出行困難。李華主席先后3次深入現(xiàn)場,召集市住建委、電力公司、發(fā)改委、竟陵辦事處、官路社區(qū)等單位協(xié)商,相關(guān)部門投入資金近300萬元,修建了8米寬、300米長的水泥路,使周邊400多戶居民受益。市政協(xié)七屆一次會議以來,我們組織政協(xié)委員520余人次,深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)、50多家企業(yè)、39個社區(qū)、近20家醫(yī)院、28所中小學幼兒園,收集有價值的社情民意信息129條,促進了許多民生問題的解決。
三是走訪中收集。市政協(xié)每年都要對全市政協(xié)委員進行一次走訪慰問,開展一次“走進委員中的民企”活動,每位主席會議成員都聯(lián)系不同的政協(xié)聯(lián)絡處、工作組和政協(xié)常委,在走訪委員中收集社情民意信息是其中一項重要工作。2015年5月,我們組織部分政協(xié)常委和機關(guān)干部走訪委員企業(yè),了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和企業(yè)反映突出的困難和問題。5月底,我們針對8名企業(yè)委員反映的9條信息召開專題會,邀請相關(guān)部門負責人參加,委員反映的問題全部得到了解決。如益泰藥業(yè)廠區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場長時間搬遷不到位,嚴重影響企業(yè)環(huán)境和形象。我們3次邀約相關(guān)單位到企業(yè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)事宜,提出解決辦法,使這一老大難問題終于得到了解決。
四是多渠道拓展。為了拓寬信息來源渠道,我們分別在城區(qū)的車站、廣場、醫(yī)院、學校、市場等人流比較集中的地段設(shè)立了7個“政協(xié)委員聯(lián)系群眾信箱”,收集社情民意;面向社會聘請了22名社情民意信息員,反映社情民意信息;在政協(xié)網(wǎng)站開辟專欄、在天門電視臺《政協(xié)在線》欄目開通專線電話,拓寬了社情民意信息的渠道。
三、完善機制,增強信息工作實效
一是堅持“五步工作法”辦理機制。即市政協(xié)主要領(lǐng)導對每條社情民意信息必簽批轉(zhuǎn)呈意見,市政協(xié)辦公室編報,分送市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導批示,對市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導的批示意見協(xié)商督辦,將處理意見和落實情況及時向委員反饋。如有重要意見向省政協(xié)報送。如2013年7月,我們陪同原省政協(xié)楊松主席在天源木業(yè)調(diào)研時,該企業(yè)負責人反映鄰近縣市對林木運輸?shù)皆搹S存在障礙,引起楊主席關(guān)注。我們馬上將此信息上報省政協(xié),楊主席立即簽批意見,使這一問題很快得到解決。市政協(xié)七屆一次會議以來,我們編發(fā)社情民意信息《參閱件》156期,市領(lǐng)導簽批102期,許多社情民意信息引起了市政府領(lǐng)導的高度重視,相關(guān)問題得到了較好落實。
二是建立信息集中協(xié)商機制。我們除將有價值的社情民意信息直報市委、市政府領(lǐng)導外,還搭建協(xié)商平臺,組織撰寫信息的委員與相關(guān)部門面對面協(xié)商。2015年的4月和8月,我們從委員反映的社情民意信息中選取了22條,分別組織了兩次協(xié)商會,這些信息都事關(guān)水、路、燈、公交服務、城市管理、發(fā)展環(huán)境等方面,通過協(xié)商都得到了解決。如民建工作組撰寫的“禁止攤派電影票、演出票”信息,反映有人憑相關(guān)部門文件,要求單位購買一定數(shù)量的電影票和演出票,票價高,頻次多。在協(xié)商會上,市委辦領(lǐng)導非常重視,表示將認真處理。經(jīng)過調(diào)查,認為委員反映情況屬實,迅速以天辦發(fā)電[2015]3號文件向全市下發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范集中組織觀看電影(演出)等行為的通知》,對審批程序、操作規(guī)范、觀看費用、工作紀律等作出了規(guī)定,杜絕了此類事情再次發(fā)生。
三是探索“委員社區(qū)聯(lián)絡站”工作機制。我市有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡處。2015年,我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡處探索建立了“委員社區(qū)聯(lián)絡站”?!拔瘑T社區(qū)聯(lián)絡站”是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡處主導、協(xié)商本鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面問題的一個平臺,主要活動陣地就在社區(qū)居委會。通過委員社區(qū)聯(lián)絡站,委員們可以廣泛聽取居民意見,了解居民訴求,協(xié)商解決居民反映的突出問題,發(fā)揮基層政協(xié)“凝聚力量、排憂解難、拾遺補缺、化解矛盾”的作用。年初,我們對設(shè)立委員社區(qū)聯(lián)絡站進行了部署和安排;7月,我們召開委員社區(qū)聯(lián)絡站工作座談會,對委員社區(qū)聯(lián)絡站的工作制度、工作方式等提出了要求;為了開展好委員社區(qū)聯(lián)絡站工作,我們到九真鎮(zhèn)就委員社區(qū)聯(lián)絡站收集的“鎮(zhèn)區(qū)如廁難”“天北大道需要安裝紅綠燈”“教育路要安裝路燈”等問題進行協(xié)商,為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員社區(qū)聯(lián)絡站開展工作起到了示范作用;10月,我們召開聯(lián)絡處主任會議,交流委員社區(qū)聯(lián)絡站工作的經(jīng)驗和做法。目前,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了委員社區(qū)聯(lián)絡站。
四是完善信息考評考核機制。我市于去年9月份召開了市委政協(xié)工作會議,出臺了《中共天門市委關(guān)于貫徹〈中共湖北省委關(guān)于加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作的決定>的實施意見》,這個《意見》有很多亮點,其中最具含金量的就是把提案辦理和社情民意信息辦理情況納入鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子年度實績考核內(nèi)容、建立黨委政府工作與政協(xié)履職的銜接機制。這些硬性規(guī)定,為政協(xié)更有效的履職提供了制度保障。同時,我們建立完善信息評比獎勵機制,每年進行一次評比和表彰;將社情民意信息工作作為優(yōu)秀政協(xié)委員和政協(xié)工作先進單位的重要依據(jù),促進了信息工作開展。