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建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型  武漢城市圈的途徑與對(duì)策

2014-09-15 00:53:42  

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孫家壽  委員

    貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

    一、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的核心目標(biāo)
    資源節(jié)約型社會(huì)的核心目標(biāo)是降低資源消耗強(qiáng)度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量流通量強(qiáng)度；環(huán)境友好型社會(huì)的核心目標(biāo)則是將生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)規(guī)范在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機(jī)理與途徑，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實(shí)現(xiàn)污染無害化，最終降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，二者完整地涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量流、廢物流等物質(zhì)代謝的全過程。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)可從根本上改善武漢城市圈環(huán)境質(zhì)量，是武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧武漢城市圈的基礎(chǔ)和保障，是武漢城市圈實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和必然的選擇。

    二、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型武漢城市圈的途徑與對(duì)策
    建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是一項(xiàng)新的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，如何推進(jìn)武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，使其從一個(gè)抽象的概念變成具體的行動(dòng)，是我們急待解決的問題。

    1、構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。資源節(jié)約和環(huán)境友好經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)的核心。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以對(duì)自然資源的過度索取和以犧牲環(huán)境容量為代價(jià)來獲得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，表現(xiàn)出典型的高消耗、低效益和高污染排放的特征。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量難以提高，資源環(huán)境也不堪重負(fù)。我國(guó)單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國(guó)的1／10，日本的1／20，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家的8-9倍。要實(shí)現(xiàn)我省2008年節(jié)能減排目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已成為我們面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。資源節(jié)約環(huán)境友好經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)低資源能源消耗、高經(jīng)濟(jì)效益、低污染排放和按照一定的生態(tài)規(guī)律運(yùn)行、能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種保持人與自然和諧相處的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立資源節(jié)約環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。
 
    2、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的決策體系。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的決策體系至少應(yīng)包括全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、全面的政績(jī)觀和綠色制度建設(shè)等三個(gè)方面，它們是保證建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的最高制度保障。只有這些基本制度建立和落實(shí)好了，政府才可能進(jìn)一步制定和實(shí)施綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、綠色政績(jī)考核制度、綠色貿(mào)易政策和綠色財(cái)稅金融政策等環(huán)境友好型的管理制度和政策。國(guó)家把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型武漢城市圈擺在突出的戰(zhàn)略位置，省政府應(yīng)搶抓這一機(jī)遇，提出明確的任務(wù)和措施，落實(shí)國(guó)家提出的“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％、主要污染物排放總量減少10％等約束性指標(biāo)。落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，推動(dòng)資源節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建人與自然和諧共生、適宜居住創(chuàng)業(yè)的生態(tài)城市及資源節(jié)約型和環(huán)境友好型武漢城市圈。同時(shí)，省政府應(yīng)將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的措施制度化和法制化，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型武漢城市圈提供法律保障。

    3、大力開展“綠色創(chuàng)建”活動(dòng)?！熬G色創(chuàng)建”是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的細(xì)胞工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的具體實(shí)踐。省政府應(yīng)大力推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”的建設(shè)，應(yīng)繼續(xù)開展創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)市(縣)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”等一系列“綠色創(chuàng)建”活動(dòng)；應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)” 和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。以武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)武漢市東西湖工業(yè)園和青山區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園(國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū))建設(shè)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；構(gòu)建以食品工業(yè)生態(tài)制造體系為主線、以食品加工園為載體的食品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園；制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定冶金、化工、建材、電力、輕工、資源回收行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)試行標(biāo)準(zhǔn)， 以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、示范城市評(píng)價(jià)試行標(biāo)準(zhǔn)。通過試點(diǎn)，探索資源節(jié)約和環(huán)境友好經(jīng)濟(jì)的各類發(fā)展模式，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)體系，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。制定促進(jìn)再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施，樹立先進(jìn)典型，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好社會(huì)型提供示范和借鑒。

    4、切實(shí)加大執(zhí)法力度，把資源環(huán)境工作納入法制化軌道。長(zhǎng)期以來，造成武漢城市圈資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞的原因除發(fā)展觀念、發(fā)展水平制約和引導(dǎo)不夠外，重要的一條是執(zhí)法力度不夠、監(jiān)管不到位造成的。這一點(diǎn)，尤其應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。我們一方面要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，另一方面要切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法開采等資源浪費(fèi)和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，特別是要嚴(yán)查官商勾結(jié)的腐敗行為，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段做好建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的各項(xiàng)工作。

    5．大力發(fā)展和應(yīng)用節(jié)約資源和環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)。綠色科技是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的技術(shù)支撐。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)需要突破傳統(tǒng)的科技進(jìn)步的邏輯思維方式，著眼和立足于人與自然的共生和共存，而不是對(duì)抗和征服。傳統(tǒng)工業(yè)文明科技指向了稀缺資源，不可持續(xù)的資源，而綠色科技應(yīng)該是指向豐裕清潔、可持續(xù)利用的資源。在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，改善武漢城市圈的環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量，推廣使用清潔能源。讓武漢城市圈的天更藍(lán)，水更清，空氣更新鮮。省政府應(yīng)建立資源節(jié)約和環(huán)境友好研發(fā)基地，鼓勵(lì)各科研單位積極開展綠色科學(xué)技術(shù)研究工作，在全省范圍大力推廣和應(yīng)用綠色科學(xué)技術(shù)，把武漢城市圈建設(shè)成為全國(guó)綠色科技研發(fā)、應(yīng)用和推廣示范區(qū)。

    總之，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、政策和機(jī)制建設(shè)等諸多內(nèi)容。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)意味著要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)遵從自然規(guī)律，節(jié)約自然資源，保護(hù)環(huán)境，以最小的環(huán)境投入達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展，形成人類社會(huì)與自然不僅能和諧共處，可持續(xù)的發(fā)展，而且形成經(jīng)濟(jì)與自然相互促進(jìn)，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系，真正把武漢城市圈建設(shè)成為全國(guó)“兩型社會(huì)”的示范區(qū)。

（發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱 )：武漢工程大學(xué)教授）