今年7月1日，十堰市政協(xié)副主席張萬(wàn)鋒帶隊(duì)視察老齡工作。在實(shí)地考察了全市國(guó)辦和民辦福利機(jī)構(gòu)，與老齡工作干部交流座談后，他指出老齡工作是在開(kāi)拓中前進(jìn)，在前進(jìn)中創(chuàng)新，取得了好成績(jī)。具體表現(xiàn)在，在起點(diǎn)低的基礎(chǔ)上拓展了思路；在困難的情況下開(kāi)創(chuàng)了局面；在開(kāi)拓進(jìn)取中創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)；在積極作為中贏得了位置。在全國(guó)、全省、全市都有位置。群眾測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度90%以上。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心情況下，能取得如此成效，得到如此效果，實(shí)屬不易。
關(guān)于下一步工作，他建議要做到五個(gè)“進(jìn)一步”。一是進(jìn)一步解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。老齡工作之所以在一些部門(mén)重視不夠，根本問(wèn)題還是一部分人對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)跟不上。主要是，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)上去了，其他的慢一點(diǎn)也不要緊，具體存在五個(gè)不適應(yīng)：一是工作思路不適應(yīng)；二是服務(wù)設(shè)施不適應(yīng)；三是服務(wù)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)；四是專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不適應(yīng)；五是救助措施不適應(yīng)。對(duì)此，要引導(dǎo)各級(jí)干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)、滿(mǎn)足老年人特殊需求的服務(wù)行業(yè)，是老齡事業(yè)的重要組成部分。
老年人的今天，就是我們?cè)诼毟刹康拿魈?。做好老齡工作特別是養(yǎng)老服務(wù)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“四位一體”建設(shè)的需要；是關(guān)注民生，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；是提高人民生活水平和質(zhì)量，維護(hù)最廣大人民根本利益的需要。老齡事業(yè)不發(fā)展，談不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不重視老齡工作，就發(fā)揮不了占總?cè)丝?0%的老年人群的作用，老年不人不和諧，整個(gè)社會(huì)也和諧不了。做好這項(xiàng)工作，不僅是從事老齡工作同志的任務(wù)、責(zé)任和使命，而且是各級(jí)黨委、政府，每個(gè)社會(huì)組織，工礦企業(yè)，機(jī)關(guān)學(xué)校和各級(jí)干部的任務(wù)、責(zé)任和使命。從而真正把這項(xiàng)工作提到重要日程，做到與其他事業(yè)同步發(fā)展。二是進(jìn)一步解決好老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展思路方針問(wèn)題。要堅(jiān)持做到“六化”：1、服務(wù)對(duì)象公眾化；2、服務(wù)方式多樣化；3、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化；4、投資主體多元化；5、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化；6、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
這六條原則拓展了我們工作思路，這里面要明確兩個(gè)突出的問(wèn)題，一個(gè)是處理好發(fā)展專(zhuān)門(mén)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與做好社會(huì)不同層次老年人服務(wù)工作的關(guān)系。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，可以說(shuō)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，要把它當(dāng)作事業(yè)來(lái)辦，這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展了，才能提升整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平，另一方面要面向全社會(huì)，把工作重點(diǎn)放在保障農(nóng)村“五保”老人，城市“三無(wú)”老人等特殊困難老人基本生活權(quán)益方面。再一個(gè)就是處理好養(yǎng)老服務(wù)和老人救助的關(guān)系。進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的只是少數(shù)老年人，絕大多數(shù)是居家養(yǎng)老，在這些人中有許多空巢老人，對(duì)他們?nèi)粘Ｉ钪械睦щy和病痛怎么樣進(jìn)行救助，我們要進(jìn)行重點(diǎn)研究，探索一些行之有效的好辦法。可以考慮借鑒北京市西城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和作法，分城市和農(nóng)村兩個(gè)區(qū)域來(lái)進(jìn)行。二是通過(guò)調(diào)動(dòng)多種主體的積極性，加快老年人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
主要辦法是，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由政府興辦為主的向政府與社會(huì)力量多元化興辦轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式，興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；支持社會(huì)資本投資興辦以老年人為服務(wù)對(duì)象的家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù)。三是進(jìn)一步解決好老年人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。一是要制定規(guī)劃。按照省政府辦公廳文件要求，到2010年，力爭(zhēng)使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人20張以上，各市、州、縣分別建立一所綜合性、多功能的老年人福利機(jī)構(gòu)，在市州和部分縣建設(shè)20所愛(ài)心護(hù)理院，有條件的地方應(yīng)建立臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)，80%以上的街道建立能容納30名以上老人的托養(yǎng)綜合性福利機(jī)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)“星光老年之家”建設(shè)等。根據(jù)這個(gè)要求，我們市還有多大差距？要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府審批后實(shí)施。四是進(jìn)一步解決好發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策落實(shí)的問(wèn)題。省政府辦公廳2007年4月24日文件規(guī)定的對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅費(fèi)征繳上共有16項(xiàng)優(yōu)惠政策，這是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這一關(guān)系民生問(wèn)題的特殊待業(yè)在政策上開(kāi)的口子，制定的特殊政策。
為了用足用夠這些政策，建議：一是市里成立一個(gè)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有一名市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作；二是為便于這些政策的落實(shí)、市里應(yīng)下發(fā)一個(gè)相應(yīng)的文件，把相關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)的優(yōu)惠政策確定下來(lái)；三是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策落實(shí)工作的督辦檢查，及時(shí)消除工作中的障礙。五是進(jìn)一步解決好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的問(wèn)題。1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，不斷解放思想，開(kāi)闊視野，完善工作思路；為城鄉(xiāng)空巢老人救助工作怎么做？需要探索，形成一套成熟的做法。2、加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作進(jìn)程，了解新的作法，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)平衡發(fā)展。3、高度重視和抓好基層養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)；加大資金投入；與職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)護(hù)學(xué)校建立聯(lián)系，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)力度。4、加強(qiáng)老齡工作者隊(duì)伍建設(shè)，為老齡工作提供必要的條件保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把老齡工作提到重要議事日程，切實(shí)幫助老齡工作部門(mén)解決好工作中感到的困難，破解前進(jìn)中的難題。
（十堰市政協(xié) 溫明供稿 ）
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