政協(xié)潛江市委員會
三年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和全國政協(xié)反映社情民意信息工作座談會精神，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，積極反映社情民意。截止今年5月，共編發(fā)社情民意信息100余篇（條），其中全國政協(xié)、省政協(xié)采用30余篇（條），市委、市政府采用60余篇（條）。2007年，我們獲得省政協(xié)信息工作先進(jìn)單位一等獎。我們的主要做法是：
一、提升認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感
我們對反映社情民意信息工作的認(rèn)識有一個不斷提高和深化的過程，特別是在學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》過程中，我們專門召開信息工作專題會、委員學(xué)習(xí)報告會、特邀信息員培訓(xùn)會，使全市政協(xié)組織和全體政協(xié)委員在四個方面深化認(rèn)識：
1、深刻認(rèn)識反映社情民意是黨中央賦予人民政協(xié)的重要職責(zé)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》中，三次提到人民政協(xié)要做好反映社情民意工作，強調(diào)要把反映社情民意作為民主監(jiān)督、參政議政和自身建設(shè)的重要形式和內(nèi)容，并提出了明確要求。
2、深刻認(rèn)識反映社情民意是黨和國家社會輿情匯集機制和分析機制的重要組成部分。反映社情民意是人民政協(xié)一項重要的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作，通過反映社情民意信息，可以讓黨委政府及時了解到其他渠道不易了解到的社會信息，獲得別的形式不易反映上來的意見和建議，聽到一般途徑難以聽到的批評，促進(jìn)黨政決策民主化、科學(xué)化。
3、深刻認(rèn)識反映社情民意在政協(xié)工作中的全局性地位。人民政協(xié)履行三項職能，都離不開對社情民意的了解和把握。社情民意是政治協(xié)商的重要基礎(chǔ)，是民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，是參政議政的重要形式。
4、深刻認(rèn)識作為全國政協(xié)信息直報點責(zé)任重大。我市政協(xié)是全國政協(xié)信息直報點，通過信息直報，可以讓來自基層的社情民意“通天”，直達(dá)黨中央、國務(wù)院，進(jìn)入最高決策層。
二、提供保障，建立完善工作機制
做好反映社情民意信息工作，需要提供有力保障，統(tǒng)籌各方力量。在實際工作中，我們加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮委員主體作用、各黨派團體和特邀信息員的骨干作用、各專委會的協(xié)調(diào)作用。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個納入”。
一是納入工作全局。我們把反映社情民意信息作為全局性的重要工作來謀劃和部署，把信息工作計劃寫入市委批轉(zhuǎn)的政協(xié)常委會工作要點。主席會議研究信息工作，常委會會議專門聽取信息工作情況匯報。領(lǐng)導(dǎo)分工上加強力量，由主席主管、一名副主席分管、秘書長具體抓。在市政協(xié)辦公室設(shè)立了信息科，并配齊配強工作人員。
二是納入市委、市政府支持人民政協(xié)履行職能的范疇。2007年，我們積極向市委建議，把支持政協(xié)組織和政協(xié)委員反映社情民意，寫入《中共潛江市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持人民政協(xié)履行職能的實施意見》，對各部門和單位支持配合政協(xié)組織和政協(xié)委員反映社情民意提出明確要求，對信息的辦理和反饋作了明確規(guī)定，為做好反映社情民意信息工作提供了強有力的保障。
三是納入委員考核管理辦法。我們明確要求每名政協(xié)委員，每年至少要反映一條有價值的社情民意信息，并將報送信息的情況記入委員履職檔案，作為表彰評比、換屆時調(diào)整委員的重要依據(jù)。
四是納入機關(guān)辦委年度工作量化考核體系。2008年初，我們把機關(guān)辦委全年各項工作分為日常工作、理論學(xué)習(xí)、考勤值班、綜合事務(wù)、宣傳工作、信息工作、工作創(chuàng)新等七大項，實行百分制量化考核，其中反映社情民意信息工作占15分。
2、整合信息資源，暢通“三條渠道”
一是在集中走訪委員活動中廣泛收集社情民意信息。一年兩次走訪委員，了解和反映社情民意，已成為制度。每年6月結(jié)合參加各聯(lián)絡(luò)處(活動組)委員活動，走訪一次；10月結(jié)合參加各界別小組活動，走訪一次。走訪活動都分別由主席、副主席帶隊，機關(guān)全體工作人員參加。在走訪活動中，我們掌握了大量生動、鮮活的第一手信息素材。三年來，共收集各類社情民意信息線索120余條，整理報送信息60余條，全國政協(xié)、省政協(xié)采用20余篇（條）。
二是充分發(fā)揮特邀信息員的骨干作用。對考核聘任的20名特邀信息員，我們一方面實行目標(biāo)考核，要求每月報送一條送市委、市政府的信息，每季度報送一條送全國政協(xié)和省政協(xié)的信息。對報送及采用情況建立臺帳，每季度通報一次；另一方面注重培養(yǎng)“信息大戶”。經(jīng)常給信息報送多、信息質(zhì)量高的特邀信息員出題目、約稿子、壓任務(wù)，及時提供信息線索和信息點子，組織開展信息調(diào)研和聯(lián)合攻關(guān)。
三是積極轉(zhuǎn)化參政議政成果。在委員參與面廣，參政議政成果豐富的重要會議和活動中，捕捉社情民意信息。從委員討論和大會發(fā)言中，尋找亮點，加工成信息；從界別活動中，提煉委員的鮮活觀點和真知灼見，整理為信息；從提案中篩選群眾關(guān)注、時效性較強的內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為信息?！锻晟粕鐣戎w系的建議》、《漢江河道淘沙引發(fā)的幾個問題須引起高度重視》、《解決新<律師法>與<刑法>的沖突十分緊迫》等一批有質(zhì)量、有份量的社情民意信息，都來自于委員的參政議政成果。
3、激發(fā)工作熱情，建立“兩項機制”
一是建立辦理反饋機制。對我們平時專送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的社情民意信息，《中共潛江市委、潛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持人民人民政協(xié)履行職能的實施意見》明確要求，“對市政協(xié)報送的重要信息，有關(guān)部門要按市委和市政府負(fù)責(zé)同志的批示意見認(rèn)真落實，并向市政協(xié)反饋情況”。對集中走訪委員活動中收集的大量信息素材，我們認(rèn)真調(diào)查核實，梳理歸納，力求“原汁原味”。并召開主席會議討論審定，哪些需要以社情民意信息形式集中向市委、市政府轉(zhuǎn)達(dá)，在每年7月召開的政協(xié)常委會會議上，實行“雙向通報”，一方面聽取市政府通報半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，一方面市政協(xié)同時將收集整理的社情民意信息向市委、市政府集中通報。對集中通報的社情民意信息，由市政府政務(wù)督查室下發(fā)《政協(xié)委員意見和建議事項辦理通知》，逐項逐條分解，由分管副市長負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門和單位一把手為承辦人，限期辦理落實。辦理完畢后，市政府將辦理情況集中向市政協(xié)作書面反饋，并在年底召開的市政協(xié)常委會會議上作通報說明。一批時效性強、關(guān)系到人民群眾切身利益的事項得到及時辦理落實，極大調(diào)動了委員通過反映社情民意信息參政議政的積極性。
二是建立獎勵激勵機制，激發(fā)工作熱情。反映社情民意信息，一靠事業(yè)心和責(zé)任感，二靠激勵和獎勵。我們從緊張的機關(guān)經(jīng)費中每年拿出1萬元，建立獎勵基金。凡被全國政協(xié)單篇采用的，獎勵800元，條目和綜合采用的，獎勵500元，中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，加獎200元；凡被省政協(xié)采用的，獎勵300元，省領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，加獎100元；凡被市委、市政府采用的，獎勵50元，市領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，加獎50元。堅持在每年全會上表彰優(yōu)秀信息員和信息工作者，加強信息宣傳工作，提升反映社情民意信息工作社會影響力，先后在《人民政協(xié)報》、《世紀(jì)行》等媒體刊發(fā)《湖北潛江市政協(xié)委員反映農(nóng)資價格上漲、工價過高導(dǎo)致一些地方農(nóng)田拋荒》、《潛江市政協(xié)委員一條信息催生國家一項糧食政策提前出臺》等稿件。
4、規(guī)范工作流程，形成“一套程序”
一是建立信息采集、信息調(diào)研、信息指導(dǎo)、來稿登記、分類篩選、整理歸檔、編轉(zhuǎn)簽發(fā)、辦理反饋等系列規(guī)章制度和程序，對采、編、審、簽、報等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，使信息日常工作有章可循、有條不紊。
二是嚴(yán)格報送審批制度。普通信息由分管副主席或秘書長審定簽發(fā)，重要信息由主席審定簽發(fā)。對采用情況及時反饋給信息提供者，一季度書面通報一次信息采編情況，每年進(jìn)行一次評比表彰。
三、提高質(zhì)量，努力打造信息精品
反映社情民意信息工作的根本出發(fā)點是為各級黨政決策服務(wù)，質(zhì)量就是生命。近年來，我們緊扣“中部”、“基層”、“民生”三個關(guān)鍵詞，把握政治性、真實性、時效性、警示性、建設(shè)性等信息要素，力出信息精品。
1、牢牢把握真實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，力求提出真知灼見。2006年9月，我們就國家應(yīng)提前出臺中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案的問題向全國政協(xié)報送信息，雖然“空白點”抓得準(zhǔn)，但分析欠深入，缺少具體建議，當(dāng)時沒有被采用。我們認(rèn)準(zhǔn)這是一條有價值的信息，回頭再作深入調(diào)研，重點在“預(yù)案什么時侯出臺為宜”、“最低收購價怎么定合理”兩個問題上下功夫。2007年春節(jié)后，正值農(nóng)民群眾春耕備耕，確定糧食種植面積的關(guān)鍵時期，我們帶著問題找農(nóng)民群眾問計，在2007年2月又審定上報了題為《江漢平原農(nóng)民盼望國家中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案提前至4月出臺》的信息，因數(shù)據(jù)翔實、分析透徹、建議可行，被全國政協(xié)單篇采用，轉(zhuǎn)國家有關(guān)部委研究辦理。今年2月，國家發(fā)改委提前宣布了國家繼續(xù)在稻谷、小麥生產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，并適當(dāng)提高最低收購價水平。
2007年5月，我們采寫了《建議湖北省物價局修改二級醫(yī)院門診掛號費標(biāo)準(zhǔn)》，反映根據(jù)湖北省物價局制定的醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，二級醫(yī)療門診掛號費為0.8元，此價格標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中增加醫(yī)院找零負(fù)擔(dān)，加大掛號工作量，不便于患者盡快就診，對醫(yī)院籌集和保管一角面值人民幣帶來了巨大壓力。當(dāng)時從方便醫(yī)院結(jié)算角度出發(fā)，提出的建議是將掛號費標(biāo)準(zhǔn)提高到1元，在查找政策依據(jù)時，我們發(fā)現(xiàn)2005年1月12日湖北省政府省長辦公會議紀(jì)要有“二級醫(yī)療機構(gòu)掛號費不得提高”的精神，于是對建議作了修改。這條信息被省政協(xié)采用后，省物價局及時回復(fù)，“為降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，方便病人就醫(yī)和醫(yī)院結(jié)算，我局將會同省衛(wèi)生廳發(fā)文降低二、三級醫(yī)療機構(gòu)的掛號費標(biāo)準(zhǔn)，其中二級醫(yī)療機構(gòu)擬從每人次0.8元，降低到0.5元”。
2、密切關(guān)注時效性強的重大問題，吃透“上情”與反映“下情”相結(jié)合。
2007年初，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》出臺后，我市部分生豬養(yǎng)殖戶就能繁母豬補貼的確定方法、扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、加強疫情監(jiān)測和疫苗供應(yīng)、建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”、完善豬肉儲備體系等方面提出了一些看法和建議，我們及時采寫了《農(nóng)村生豬養(yǎng)殖戶對國務(wù)院<關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見>的反應(yīng)和幾點建議》的信息，上報全國政協(xié)、省政協(xié)，得到重視和采用。
2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，我們及時約請專家內(nèi)行座談，就加強地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、強化全民防災(zāi)意識、建立科學(xué)防災(zāi)體系、加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)和心理輔導(dǎo)專家隊伍建設(shè)、搞好災(zāi)后重建工作等方面問題，及時采寫報送了《應(yīng)建立完善我國應(yīng)對重大地震災(zāi)害的相關(guān)制度和措施》、《建議將5月19日設(shè)定為“中國賑災(zāi)日”》兩條信息，被全國政協(xié)采用。
3、把“三農(nóng)”問題和促進(jìn)民生改善作為重要內(nèi)容，積極為民代言。
2007年初，一些地方因農(nóng)資價格上漲、用工價格過高，出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象，我們采寫報送了《農(nóng)資價格上漲、用工價格過高導(dǎo)致一些地方農(nóng)田拋荒》的信息，省政協(xié)《各界反映》采用，劉友凡副省長作出批示；《人民政協(xié)報》“田野觀察”欄目刊載。
2007年6月，針對農(nóng)民群眾普遍反映的棉花糧種補貼政策實施中存在補貼面窄、手續(xù)繁瑣、發(fā)放時間滯后、補貼品種確定不合理等問題，我們采寫報送了《我省2007年棉花良種補貼政策實施中存在幾個方面的問題》的信息，被省政協(xié)《各界反映》采用。
2007年10月，我們把參合農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行過程中的一些看法和意見，歸納為籌資標(biāo)準(zhǔn)低與參合農(nóng)民期望值高、政策性強與經(jīng)驗不足、二級以上醫(yī)療機構(gòu)就診率高與補償率低、合作醫(yī)療扶持力度小與部分貧因農(nóng)民仍然看不起病、合作醫(yī)療管理機構(gòu)監(jiān)管任務(wù)重與工作經(jīng)費不足等幾對矛盾，采寫報送了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行中存在的共性問題》的信息，被全國政協(xié)和省政協(xié)兩級采用。
我市政協(xié)反映社情民意信息工作雖然取得了一定成績，也還存在委員主體作用發(fā)揮不夠、信息整體質(zhì)量有待提高等突出問題。我們決心借這次會議的東風(fēng)，在省政協(xié)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強和改進(jìn)反映社情民意信息工作，努力推動我市政協(xié)工作全面發(fā)展。
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