政協(xié)荊門市委員會
反映社情民意是政協(xié)的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的重要工作。多年來，我們堅持把了解和反映社情民意作為履行職能的重要基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、人才薈萃等優(yōu)勢，不斷強化和改進反映社情民意工作。
一、成立專班，健全網(wǎng)絡(luò)，搭建信息平臺
成立工作專班。我們確定一名副主席、一名副秘書長分管社情民意工作，成立了市政協(xié)宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員中既有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，又有市委宣傳部門的負(fù)責(zé)人，形成了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)合力。并在全市各級政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部中選聘了一批作風(fēng)扎實、反應(yīng)敏銳、具有一定文字功底的信息員，組建了一支得力的反映社情民意工作隊伍。我們與信息員保持密切聯(lián)系，及時了解社會各方面的重要情況和人民群眾的意愿呼聲，確保社情民意工作長流水、不斷線。
健全信息采集和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。建立了以各縣（市、區(qū)）政協(xié)、市政協(xié)各專委會、各民主黨派、工商聯(lián)為骨架，以市、縣兩級政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)成員為主體，形成點多面廣、反應(yīng)迅捷的收集和反映社情民意網(wǎng)絡(luò)。投入20多萬元改造更新機關(guān)網(wǎng)絡(luò)，在市政協(xié)網(wǎng)站上開設(shè)了社情民意電子信箱，使社情民意的報送更加快捷。創(chuàng)辦《社情民意》?？皶r刊載和報送有價值的社情民意。在荊門日報開設(shè)“議政與監(jiān)督”專欄，選發(fā)有代表性的社情民意。與市電視臺合辦“政協(xié)關(guān)注”、“今日話題”等專題節(jié)目，對有關(guān)社情民意作深度報道。這樣，既擴大了社情民意的影響，又增強了辦理實效，調(diào)動了各界人士反映社情民意的積極性。
二、聚合力量，拓寬渠道，使信息工作常規(guī)化
發(fā)揮委員主體作用反映社情民意。
一是在委員“五個一”活動中收集。從五屆市政協(xié)以來，我們連續(xù)三屆堅持在委員中開展包括每年反映一條有價值的社情民意等內(nèi)容的“五個一”活動，近幾年來，共收集社情民意1000余條，編發(fā)社情民意162期，其中18條被全國政協(xié)、省政協(xié)采用，68條得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示，促成了一些事關(guān)改革發(fā)展和人民群眾切身利益的實際問題的解決。
二是在政協(xié)例會中收集。全會是委員集中反映社情民意的最佳時機。全會期間，我們發(fā)出“致全體委員的一封信”，對反映社情民意提出明確要求，并向每位委員發(fā)放“反映社情民意專用箋”，要求全會期間每位委員至少要反映一條社情民意。對委員大會發(fā)言和分組討論中反映的有代表性的問題，約請有關(guān)委員將其轉(zhuǎn)化為社情民意。對會議簡報中報道的典型問題，大會秘書處適當(dāng)加以歸納和整理形成社情民意。在常委會會議期間，要求各位常委帶頭反映社情民意。
三是在調(diào)研視察中收集。要求委員在參加政協(xié)組織的調(diào)查視察活動中做有心人，了解和收集社情民意。我們反映的相當(dāng)一部分社情民意都是委員在調(diào)查視察活動中收集到的。
四是在走訪委員中收集。定期走訪委員已經(jīng)形成制度。僅2007年以來，七屆市政協(xié)組織的兩次集中走訪市政協(xié)委員活動，收集委員意見建議600余條。我們及時加以綜合、梳理，報送市委市政府。市委常委會對市政協(xié)報送的《走訪委員意見綜述》進行研究，并按市領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，分別落實到人，并規(guī)定了辦理和反饋時限?；巨k結(jié)后，市政府專門向市政協(xié)作出書面通報，我們將有關(guān)信息的辦理落實情況及時向委員作出反饋，委員收集報送信息與政府及相關(guān)部門采納落實形成了良性互動。此外，還通過“委員活動日”、“委員約談會”等形式收集反映社情民意。
發(fā)揮各專門委員會的基礎(chǔ)作用反映社情民意。我們把專委會推向工作前臺，反映社情民意讓專委會挑大梁，使之成為反映社情民意工作的主要組織者、督辦者。在機關(guān)刊物《荊門政協(xié)》上，每一季度以專委會為單位通報反映社情民意信息情況，各專委會之間已形成一種比著干的良好態(tài)勢，既比信息數(shù)量，更比信息的采納率和落實率。
發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)的橋梁紐帶作用反映社情民意。我們建立了黨組成員分工聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)制度。主席和各位黨員副主席經(jīng)常與黨派團體的同志交心談心，了解他們的愿望和要求，收集他們對全市中心工作和政協(xié)工作的意見和建議。堅持召開民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會，堅持各專門委員會與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合開展活動，堅持走訪黨外知名人士等有效作法，促進了社情民意工作的深入開展。比如，加強黨外干部培訓(xùn)、加強宗教場所建設(shè)和管理、民營企業(yè)的黨組織建設(shè)等問題，都是通過民主黨派、工商聯(lián)反映的社情民意引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視并得以解決的。
此外，我們還通過受理群眾來信來訪反映社情民意。對群眾反映突出的、帶有傾向性、苗頭性，亟須引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，經(jīng)調(diào)查核實后，及時以社情民意形式向黨政部門反映。如我市農(nóng)村污染日益加劇、市交通收費站對農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛收費過高等通過政協(xié)社情民意反映后，得到較好解決。
三、突出重點，拓展形式，不斷增強社情民意實效
長期以來，我們堅持緊扣中心、緊跟時代、緊貼群眾，選擇經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中的重要問題反映社情民意，不斷提高社情民意質(zhì)量，增強社情民意實效。
圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展反映社情民意。如何激活民間資本，建立多種形式的融資平臺和信用擔(dān)保體系，是促進荊門經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。委員們通過調(diào)查了解到，相當(dāng)一部分企業(yè)運營資金緊張、貸款困難，但另一方面居民儲蓄存款增長速度快，利用民間資本促進企業(yè)發(fā)展大有潛力可挖。我們及時將委員反映的《激活民間資本，發(fā)展荊門經(jīng)濟》信息報送市委、市政府。市委書記作出批示，責(zé)成市人民銀行、銀監(jiān)局、發(fā)改委等部門就此開展專題調(diào)研。市政府召開專題會議進行研究，采納了政協(xié)的部分建議，出臺了建立擔(dān)保公司、構(gòu)建銀企定期溝通機制等措施。近幾年來，我們就抓好工業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游經(jīng)濟和科學(xué)制定我市“十一五”規(guī)劃等重要問題收集報送信息，為市黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考，對我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到促進作用。
圍繞民生問題反映社情民意。我們把反映群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為社情民意工作的重中之重，為黨委政府了解民意、體察民情、集中民智提供依據(jù)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，廣大農(nóng)民收入明顯增加，生活水平明顯提高，但農(nóng)村文化工作卻未能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。農(nóng)村文化站所等陣地日漸萎縮，農(nóng)民精神文化生活難以得到滿足，“六合彩”、封建迷信等消極負(fù)面現(xiàn)象有所抬頭，基層干部群眾反映十分強烈。在組織委員深入農(nóng)村調(diào)查后，我們向市委、市政府報送《農(nóng)村文化陣地建設(shè)亟待加強》的信息，市委常委會會議進行了專題研究，召開了全市農(nóng)村文化工作現(xiàn)場會，采取有力措施加強了農(nóng)村文化陣地建設(shè)，同時，對“六合彩”等不法活動開展專項整治，使農(nóng)村的文化環(huán)境得以凈化。目前，我市的農(nóng)村文化中心戶建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)等工作在全省都產(chǎn)生了一定影響。這些年，許多反映民生的社情民意信息得到黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，直接促進了一些實際問題的解決。如我們反映的建設(shè)市中心城區(qū)水上樂園的建議被采納，市政府投資2000多萬元修建了天鵝湖水上公園。市政府出臺文件，對規(guī)范農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)定，保障農(nóng)民用藥安全。
圍繞社會熱點問題反映社情民意。隨著我市城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大、水平不斷提高，人們對城市文化底蘊和品位的要求也越來越高。針對市民普遍反映的我市街道名稱不規(guī)范、缺乏文化氣息的問題，我們在考察外地城市命名的經(jīng)驗后，結(jié)合荊門的歷史文化傳統(tǒng)，向市委、市政府報送了《用歷史文化名人為城區(qū)街道冠名》的信息，建議用與荊門密切相關(guān)的歷史文化名人為街道命名。市領(lǐng)導(dǎo)作出批示，民政部門在作地名規(guī)劃時認(rèn)真吸納了政協(xié)建議?，F(xiàn)在，以辛亥革命時期革命軍將領(lǐng)季雨霖命名的“雨霖路”，以康熙年間名臣周培公命名的“培公大道”，以宋代理學(xué)大師陸九淵命名的“九淵路”出現(xiàn)在荊門市中心城區(qū)，提升了城市的文化品位，增強了人們熱愛家鄉(xiāng)的情感。
對于編報的社情民意，如何辦理、轉(zhuǎn)化、落實，在實踐中，我們摸索出三種形式：
一是實行“專報”制，提高時效。根據(jù)社情民意反映問題的范疇，我們實行了“專報”市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并在《社情民意》件上留出領(lǐng)導(dǎo)批示欄。這種方式有利于促進信息的辦理落實，快速解決問題，提高時效性。
二是高層“領(lǐng)辦”，增強實效。根據(jù)委員提供的信息線索，選擇一些熱點、難點問題，請市委、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭“領(lǐng)辦”，促進辦理社情民意的有效落實。2004年，我們對我市貫徹落實中共中央一號文件落實情況進行專題視察時，很多群眾反映水庫承包養(yǎng)殖戶超量投肥養(yǎng)魚，造成水體污染、水質(zhì)變壞，直接影響水庫周邊群眾生產(chǎn)生活。委員們通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這一問題在全市農(nóng)村普遍存在，于是多名委員聯(lián)名反映《我市水庫投肥污染亟須引起重視》的信息，市委書記、市長、分管副市長均對此信息作出批示，市政協(xié)副主席帶領(lǐng)委員、相關(guān)專委會負(fù)責(zé)人、環(huán)保、水利等部門專家到庫區(qū)實地視察。根據(jù)市政協(xié)反映的情況，市委、市政府組織有關(guān)部門對全市大中型水庫開展了“規(guī)范投肥養(yǎng)殖、保護水庫水質(zhì)”的專項集中整治工作，并發(fā)布了《荊門市人民政府關(guān)于公布禁止投肥養(yǎng)殖水庫名單的通告》。去年11月，市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)再次帶領(lǐng)部分委員及部門負(fù)責(zé)人對水庫投肥污染治理情況進行專項視察，發(fā)現(xiàn)整治工作雖取得一定進展，但仍不盡人意。我們再次以《我市水庫投肥養(yǎng)殖污染治理應(yīng)加大力度》為題向市委、市政府報送信息，市黨政領(lǐng)導(dǎo)再次作出批示，并責(zé)成相關(guān)部門限期整改。今年5月中旬，市環(huán)保局在《荊門日報》發(fā)布了《關(guān)于市政府禁投水庫水質(zhì)狀況的公告》，對58座大中型水庫的水質(zhì)監(jiān)測情況進行了公布，并公布舉報電話，加大監(jiān)督和巡查力度，使投肥養(yǎng)殖污染水庫的現(xiàn)象得到有效遏制。
三是積極“轉(zhuǎn)化”，擴大成果。對于關(guān)系人民群眾切身利益、事關(guān)全局的信息，向更高層次轉(zhuǎn)化，進一步擴大成果。一段時間以來，荊門城郊蔬菜基地明顯萎縮，城區(qū)所需蔬菜很多依賴從外地運輸，因此菜源偏緊，菜價偏高，廣大市民對此反映強烈。委員了解情況后及時報送《高度重視城郊蔬菜生產(chǎn)》的信息。我們專門召開主席會議，與市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行專題協(xié)商，并以主席會議建議案的形式向市政府提交了《關(guān)于抓好城郊蔬菜生產(chǎn)的建議》，引起市政府對蔬菜生產(chǎn)和城區(qū)“菜籃子”問題的高度重視。從2004年底起，市政府加大城郊菜地建設(shè)，在全省率先對城郊菜農(nóng)給予種菜補貼，交通、交警部門還為菜農(nóng)進城賣菜開辟“綠色通道”，到去年底，城郊新增蔬菜基地5000畝，關(guān)系到40萬市民的“菜籃子”問題得到有效解決。近年來，我們收集反映的《服務(wù)在外創(chuàng)業(yè)人士，大力實施回歸工程》、《未設(shè)防的永隆河亟待治理》、《加強抗戰(zhàn)史宣傳教育》、《中小學(xué)教師盼減壓》等信息，有的被轉(zhuǎn)化為建議案報送市委、市政府，有的被轉(zhuǎn)化為《領(lǐng)導(dǎo)參閱》件直報市領(lǐng)導(dǎo)，有的被作為政協(xié)常委會會議議題引起廣泛關(guān)注，進入黨政決策視野。
四、建立激勵機制，調(diào)動各方面反映社情民意的積極性
我們制發(fā)《關(guān)于進一步做好反映社情民意工作的通知》和《關(guān)于進一步加強宣傳信息工作的意見》，完善考核、評比、通報社情民意工作制度。把反映社情民意工作的成效作為評選先進專委會和優(yōu)秀委員的重要依據(jù)，每年開展一次評比反映社情民意工作先進集體和優(yōu)秀信息員的活動，對被批示采納的信息及時書面反饋委員及其所在單位。根據(jù)信息采用批示的級別，每條分別給予50元到400元不等的獎勵。
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