政協(xié)黃石市委員會(huì)
這次全省市州政協(xié)主席座談會(huì)，是深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，以實(shí)際行動(dòng)迎接北京奧運(yùn)的一次重要會(huì)議，對(duì)于各市州政協(xié)相互了解、交流經(jīng)驗(yàn)、共同探討、不斷發(fā)展具有十分重要的意義。新的形勢(shì)對(duì)政協(xié)工作提出了新的更高的要求，政協(xié)肩負(fù)的使命更加光榮，任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。如何進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，如何始終保持人民政協(xié)的生機(jī)與活力，如何有效提高政協(xié)工作的整體水平，是全省各級(jí)政協(xié)組織共同面對(duì)的重大課題。
根據(jù)省政協(xié)的通知要求，結(jié)合黃石實(shí)際，聯(lián)系上半年工作，就圍繞中心、服務(wù)大局，不斷推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、今年來我市政協(xié)的主要工作
2008年是我市新一屆政協(xié)的開局之年。我們以發(fā)揚(yáng)民主、關(guān)注民生、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心抓實(shí)事，建言獻(xiàn)策出實(shí)招，參政議政求實(shí)效，認(rèn)真履行三大職能，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
?。ㄒ唬┥钊腴_展專題協(xié)商議政工作。今年來，我們牢牢把握發(fā)展主題，針對(duì)全市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中的重大問題，深入開展專題議政工作。市政協(xié)十一屆一次會(huì)議后，我們擬定了年度協(xié)商計(jì)劃，并將協(xié)商議題報(bào)市委批轉(zhuǎn)。
開展專題調(diào)研方面，一是就促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研。從3月起，市政協(xié)組織50多名政協(xié)委員分成四個(gè)課題組，在全市開展了“抓住‘兩型社會(huì)’綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”專題調(diào)研，分別就“推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化”等內(nèi)容進(jìn)行為期一個(gè)多月的調(diào)研，形成了四份調(diào)研報(bào)告、六份發(fā)言材料，并召開市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商，向市委、市政府提交了建議案。市委、市政府對(duì)這次調(diào)研十分重視，市委書記王振有專門參加政協(xié)常委會(huì)會(huì)議。王振有書記、王建鳴市長(zhǎng)先后對(duì)政協(xié)建議案作出批示，對(duì)專題調(diào)研給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為調(diào)研具有全局性、前瞻性，提出的建議很有份量，并要求有關(guān)部門認(rèn)真研究。
二是就建設(shè)黃石中央商務(wù)區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研。年初，市政協(xié)深入黃石港區(qū)調(diào)研，了解到位于該區(qū)內(nèi)一段已失去防洪功能的城中堤——后河堤即將被整體搬遷。我們認(rèn)為后河堤的搬遷為我市城市建設(shè)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了一次難得機(jī)遇，于是，經(jīng)主席會(huì)議研究決定，緊急啟動(dòng)“抓住后河堤搬遷機(jī)遇，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)”專題調(diào)研，在不到十天時(shí)間里，向市委、市政府報(bào)送了在該地區(qū)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)的主席建議案。市委對(duì)這個(gè)建議高度重視，責(zé)成市規(guī)劃局立即停止該地區(qū)所有建設(shè)用地的審批工作，并組織工作專班就建設(shè)中央商務(wù)區(qū)進(jìn)行可行性論證，全面統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃。
三是就申報(bào)中國(guó)黃石礦冶歷史文化名城進(jìn)行專題調(diào)研。今年我們把協(xié)助市委、市政府申報(bào)中國(guó)黃石礦冶歷史文化名城、創(chuàng)建中國(guó)華新水泥遺址公園（博物館）作為一項(xiàng)重要工作，指定一名副主席專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織以市政協(xié)文史委牽頭、各相關(guān)單位參加的聯(lián)合調(diào)研組，走訪國(guó)家文化部文物局、中國(guó)建材協(xié)會(huì)等部門，到國(guó)內(nèi)有關(guān)城市學(xué)習(xí)考察，對(duì)黃石申報(bào)中國(guó)歷史文化名城進(jìn)行充分的咨詢、調(diào)研和論證，并經(jīng)主席會(huì)議反復(fù)討論，形成了“關(guān)于加大力度申報(bào)中國(guó)黃石礦冶歷史文化名城的建議”的主席建議案，下一步我們還將邀請(qǐng)建設(shè)部有關(guān)專家到黃石進(jìn)行實(shí)地考察。此外，我們還緊密結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，分別就“在推進(jìn)‘兩型社會(huì)’建設(shè)中提高自主創(chuàng)新能力”、“強(qiáng)化武漢城市圈人才資源優(yōu)勢(shì)共享與互補(bǔ)”等課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告在省政協(xié)十屆一次會(huì)議上作了大會(huì)發(fā)言。
?。ǘ┱J(rèn)真組織委員視察活動(dòng)。委員視察是人民政協(xié)履行職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今年來，我們不斷創(chuàng)新視察形式，改進(jìn)視察方法，使委員視察活動(dòng)更加富有成效。年初，市政協(xié)制訂了視察工作計(jì)劃，送市委、市政府備案。上半年，市政協(xié)先后就全市防汛工作、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、黃金山新區(qū)建設(shè)等開展專題視察20多次，各專委會(huì)還結(jié)合工作實(shí)際，圍繞加快發(fā)展、關(guān)注民生的一些具體問題組織委員開展了系列專項(xiàng)視察。與此同時(shí)，市政協(xié)將視察中了解到的情況和委員的建議通過《調(diào)查與建議》送達(dá)有關(guān)部門，促進(jìn)部門改進(jìn)工作，對(duì)于視察中發(fā)現(xiàn)的重要社情民意信息，我們通過《信息專報(bào)》，送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，推動(dòng)了一些重要問題的及時(shí)有效解決。如在政協(xié)的積極督辦和各級(jí)黨政部門的高度重視下，陽新縣三溪中學(xué)根據(jù)委員們的建議，探索創(chuàng)建了“12345”關(guān)愛留守生模式，促成了全國(guó)“關(guān)注關(guān)愛留守生”研究實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶黃石，這也是湖北省唯一一家留守生研究實(shí)驗(yàn)區(qū)。市政協(xié)在多次視察調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)建模具鋼工業(yè)園、加大鍛造企業(yè)環(huán)保節(jié)能改造力度等一系列建議。市委、市政府對(duì)此高度重視，現(xiàn)在已在西塞山區(qū)、大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開工建設(shè)新型模具工業(yè)園。目前我市模具鋼生產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值突破40億元，模具鋼銷售達(dá)到全國(guó)市場(chǎng)的近50%，促進(jìn)了模具產(chǎn)業(yè)的提升和壯大。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)提案督辦工作。十一屆一次會(huì)議以來，市政協(xié)共收到提案381件，經(jīng)審查立案224件。3月份，市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開全市政協(xié)提案交辦工作會(huì)議，及時(shí)交辦提案。目前，正在辦理的提案有53件，占提案總數(shù)的23.66%；擬辦理或列入計(jì)劃辦理的79件，占提案總數(shù)的25.3%。今年上半年，我們著力把提案督辦放在重要位置抓緊抓好。一是換屆后我們對(duì)主席分工進(jìn)行調(diào)整，主席直接分管提案工作，并由一名副主席協(xié)管。二是對(duì)提案辦理繼續(xù)實(shí)行“重點(diǎn)提案市長(zhǎng)領(lǐng)辦制，市政協(xié)主席督辦制”。并由市委督查室、市政府督辦室和市政協(xié)提案委員會(huì)組成檢查組，不定期地開展督查活動(dòng)，通報(bào)督查情況。三是加強(qiáng)與提案人的聯(lián)系。要求各承辦單位注重主動(dòng)加強(qiáng)與提案人的溝通，認(rèn)真聽取委員對(duì)辦理工作的意見，增進(jìn)委員對(duì)辦理工作的理解。四是發(fā)揮各專委會(huì)在提案辦理中的作用，將提案辦理與專委會(huì)調(diào)研、視察等工作緊密結(jié)合起來，推動(dòng)對(duì)口單位提案的辦理和落實(shí)。
（四）扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)“三化”建設(shè)。換屆后，我們把推進(jìn)政協(xié)“三化”建設(shè)，作為履行職能的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專班，修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一方面，重新修訂了市政協(xié)常委會(huì)工作規(guī)則、主席會(huì)議工作規(guī)則和專委會(huì)組織通則、工作規(guī)則等十多項(xiàng)規(guī)章制度,使我市政協(xié)履行職能有據(jù)可依、有章可循。另一方面，對(duì)一些經(jīng)常性工作進(jìn)行了規(guī)范。上半年，我們分別就加強(qiáng)委員管理、發(fā)揮界別作用、委員視察和派駐民主監(jiān)督員等制定出臺(tái)了意見。近期，我們還將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)新聞宣傳工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意工作的意見》。
?。ㄎ澹┓e極做好委員的培訓(xùn)和管理工作。換屆后，新一屆政協(xié)共有委員341名，其中新委員195人。針這一實(shí)際，我們及時(shí)組織了新委員培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，邀請(qǐng)省政協(xié)提案委員會(huì)原主任張玉權(quán)同志給委員們講課，提高大家對(duì)政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)委員們履行政協(xié)職能的責(zé)任感、使命感和光榮感。為了加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)和管理工作的計(jì)劃性、規(guī)范性，今年市政協(xié)新制定了《委員守則》，對(duì)委員履行職能、發(fā)揮主體作用提出了明確要求。同時(shí)，還成立了19個(gè)委員學(xué)習(xí)活動(dòng)小組，制定學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃，明確小組長(zhǎng)的職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)委員開展“五個(gè)一”活動(dòng)。市政協(xié)還建立了委員電子檔案，對(duì)委員參加會(huì)議和活動(dòng)、提出提案、反映社情民意、提供招商引資信息等情況建立履職檔案，作為評(píng)選優(yōu)秀政協(xié)委員的依據(jù)。為了發(fā)揮委員界別活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)界別活動(dòng)的暫行辦法》，明確各界別活動(dòng)召集人和牽頭單位，為委員積極開展界別活動(dòng)提供了重要保證。同時(shí)，我們?cè)谖瘑T中推薦了80多名民主監(jiān)督員，聘請(qǐng)了29名市政協(xié)特約信息員，進(jìn)一步拓寬發(fā)揮委員作用的途徑和渠道。
（六）切實(shí)抓好宣傳信息工作。宣傳信息工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，是政協(xié)的經(jīng)常性工作。今年來，我們堅(jiān)持把政協(xié)宣傳信息工作放在更加突出的位置，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能和發(fā)揮作用的新成果、新進(jìn)展。半年來，我們先后在《世紀(jì)行》、《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)》等報(bào)刊發(fā)表理論文章、新聞稿件12篇。在市級(jí)媒體的積極配合下，我們通過全會(huì)的電視網(wǎng)絡(luò)同步直播、程序報(bào)道、活動(dòng)報(bào)道，以及組織策劃的各類品牌專欄、特色專題，平均每天可以看到一條關(guān)于政協(xié)的新聞，實(shí)現(xiàn)了圖文、音頻、視頻、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)的立體式全方位宣傳效果。最近召開的全市政協(xié)宣傳信息工作會(huì)議，對(duì)市政協(xié)好新聞進(jìn)行表彰。在繼續(xù)辦好“1956在線”信息互動(dòng)平臺(tái)的同時(shí)，今年市政協(xié)創(chuàng)辦了《資政建言》季刊，對(duì)各種機(jī)關(guān)刊物進(jìn)行了整合、規(guī)范，加強(qiáng)輿情收集和反映社情民意工作，進(jìn)一步拓展了政協(xié)宣傳信息工作的渠道。
?。ㄆ撸┓e極開展抗震救災(zāi)活動(dòng)。5.12汶川地震發(fā)生后，我市政協(xié)對(duì)災(zāi)區(qū)救援和災(zāi)后重建工作高度關(guān)注，迅速向廣大機(jī)關(guān)干部和政協(xié)委員發(fā)出情系災(zāi)區(qū)、支援災(zāi)區(qū)的號(hào)召。地震發(fā)生后第三天，市政協(xié)組織機(jī)關(guān)干部、離退休老干部和部分政協(xié)委員開展了捐款活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)捐款近11萬元。隨后，市政協(xié)機(jī)關(guān)又迅速開展繳納“特殊黨費(fèi)”的活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員自愿交納“特殊黨費(fèi)”5萬多元。同時(shí)，我市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員也以不同方式向?yàn)?zāi)區(qū)積極捐款，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市政協(xié)委員累計(jì)捐款230多萬元，各縣（市）區(qū)政協(xié)委員累計(jì)捐款410多萬元。
（八）堅(jiān)持抓好政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。今年，中共黃石市委在全市開展了“再來一次思想大解放、再掀一輪發(fā)展新高潮”專題學(xué)教活動(dòng)，市政協(xié)機(jī)關(guān)積極響應(yīng)號(hào)召，迅速行動(dòng)，開展了“廣查擺、深剖析、大討論、大解放”的專項(xiàng)討論活動(dòng)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政協(xié)制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力、注重創(chuàng)新、改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約等方面提出了14條具體意見。同時(shí)我們堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為抓手，寓管理于服務(wù)當(dāng)中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，開展每月一次的委員接待日活動(dòng)，并堅(jiān)持定期走訪委員，加強(qiáng)同委員的溝通和聯(lián)系。積極為委員履行職責(zé)，發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使政協(xié)機(jī)關(guān)真正成為委員之家。
今年來我市政協(xié)雖然做了一些工作，但與全省各市州政協(xié)相比，還有很大的差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)持以黨的十七大和中央5號(hào)文件精神統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)我市政協(xié)工作再上新臺(tái)階。
二、做好新時(shí)期人民政協(xié)工作的幾點(diǎn)建議
新的形勢(shì)對(duì)政協(xié)工作提出了新的要求，根據(jù)中共十七大和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的精神，現(xiàn)就深入做好新時(shí)期人民政協(xié)工作提出如下建議：
一是盡快制定“把政治協(xié)商納入決策程序這一重要原則”的相關(guān)制度。政治協(xié)商是人民政協(xié)的主要職能之一，中共十七大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)時(shí)，指出要把“政治協(xié)商納入決策程序”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》也明確指出“把政治協(xié)商納入決策程序，就國(guó)家和地方的重大問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則?！弊鳛檎f(xié)工作的首要職能，政治協(xié)商的內(nèi)容、形式都比較明確，在實(shí)際工作中也比較容易掌握。但是，要把政治協(xié)商納入決策程序，體現(xiàn)在黨委決策之前，人大通過之前，政府執(zhí)行之前，必須要解決好兩個(gè)方面的問題，一是任何重大問題的決策都需要有協(xié)商的過程；二是任何協(xié)商的成果在決策中都應(yīng)得到充分的運(yùn)用，不能走形式，搞兩張皮。這就需要制定相關(guān)的制度加以明確和規(guī)范，這是加強(qiáng)新時(shí)期民主政治建設(shè)的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和制度化的重要保證。
二是盡快研究“在政協(xié)中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派相互監(jiān)督”的具體辦法和措施。作為一項(xiàng)政治監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督是人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過政協(xié)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。應(yīng)該說，在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行直接監(jiān)督方面，近幾年通過提案、建議案、派駐民主監(jiān)督員和民主評(píng)議等形式，做了一些工作，取得了一定的成效。但是，各級(jí)黨委、政府在政協(xié)中與各民主黨派相互監(jiān)督開展的還不夠，辦法還不多，在完善民主監(jiān)督機(jī)制方面，特別是在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度方面力度還不大，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是盡快制定“人民政協(xié)參政議政的各項(xiàng)工作制度，形成合理有效的工作機(jī)制”。參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能的拓展和延伸。它是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重大問題及人民群眾普通關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報(bào)告等形式，向黨委政府提出意見和建議。要保證參政議政的實(shí)際效果，必須進(jìn)一步完善參政議政的有關(guān)工作機(jī)制。如深入開展專題調(diào)研的機(jī)制、反映社情民意信息工作機(jī)制、提案立案辦理督查機(jī)制、黨委和政府與人民政協(xié)密切聯(lián)系和溝通機(jī)制以及各民主黨派參加政協(xié)組織的重大考察、調(diào)研活動(dòng)的機(jī)制等等，全面發(fā)揮政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。
四是盡快建立“政協(xié)委員履行職能、發(fā)揮主體作用”的管理機(jī)制。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，加強(qiáng)委員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高履職能力和水平，是各級(jí)政協(xié)組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。建立委員履職檔案是加強(qiáng)委員管理的一項(xiàng)重要制度。在這方面，我們主要是通過各專委會(huì)和委員活動(dòng)小組，掌握委員平時(shí)參加政協(xié)活動(dòng)的情況，每半年進(jìn)行一次綜合統(tǒng)計(jì)分析。因?yàn)椋f(xié)委員來自各個(gè)階層各個(gè)界別，分布較廣，除了全會(huì)以外，平時(shí)的活動(dòng)不易掌握，人員統(tǒng)計(jì)比較繁瑣并容易遺漏，建議省政協(xié)組織有關(guān)專家開發(fā)委員管理軟件，包括管理的內(nèi)容、形式、程序等方面，使各級(jí)政協(xié)組織能夠及時(shí)了解和掌握政協(xié)委員履行職能的基本情況。
五是盡快研究“加大民主黨派、黨外人士工作力度，引導(dǎo)民主黨派、黨外人士通過政協(xié)平臺(tái)積極參政議政”的辦法和措施。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民主黨派、黨外人士參政議政的積極性和主動(dòng)性，還有許多工作要做。這需要我們繼續(xù)開展定期走訪，加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系，了解情況，聽取意見。在開展重大調(diào)研考察活動(dòng)時(shí)，可視情況邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人和有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的黨外人士參加，以便體現(xiàn)黨內(nèi)外合作共事、參政議政的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。要積極為民主黨派開展工作創(chuàng)造條件，對(duì)黨派成員做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心，切實(shí)重視和解決他們?cè)诠ぷ髦械睦щy和問題。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府也應(yīng)重視做好各民主黨派的意見、建議的辦理，并及時(shí)將處理結(jié)果通過政協(xié)、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部直接作出反饋，切實(shí)把“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、膽膽相照、榮辱與共”的基本方針落到實(shí)處。
版權(quán)所有：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議湖北省委員會(huì) 備案號(hào) 鄂ICP備14008297號(hào)
鄂公網(wǎng)安備 42010602001229號(hào) 地址：湖北省武漢市武昌區(qū)洪山路85號(hào) 郵政編碼：430071
