省十二屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》明確指出,要加快建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心,給兼具水空、水陸、水鐵、水水優(yōu)勢(shì)的陽(yáng)邏港帶來(lái)了發(fā)展的春天。眾所周知,陽(yáng)邏港既是武漢新港的核心港,也是長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的主要載體?!笆濉逼陂g,在湖北省和武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)注下,新洲區(qū)舉全區(qū)之力,全力參與陽(yáng)邏核心港建設(shè)、集裝箱三期4個(gè)泊位和重件碼頭投入運(yùn)營(yíng),集裝箱吞吐能力達(dá)到226萬(wàn)標(biāo)箱,2016年完成集裝箱吞吐量112萬(wàn)標(biāo)箱,比2015年增長(zhǎng)5.4%,位居長(zhǎng)江中上游港口第一位;鐵水聯(lián)運(yùn)國(guó)家示范工程開(kāi)工建設(shè);陽(yáng)邏綜保區(qū)建設(shè)達(dá)到封關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)口肉類指定口岸即將建成?!敖V边_(dá)”、近洋航運(yùn)開(kāi)行穩(wěn)定。陽(yáng)邏港的功能進(jìn)一步完善,在長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的核心港地位得到凸現(xiàn)。
但是,與省政府工作報(bào)告提出的要求相比,陽(yáng)邏核心港的建設(shè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問(wèn)題,需引起領(lǐng)導(dǎo)重視。一是建設(shè)投入機(jī)制不優(yōu)?!笆濉逼陂g,陽(yáng)邏港所在地的新洲區(qū),在陽(yáng)邏港集裝箱三期、陽(yáng)邏綜保區(qū)、江北快速路、江北鐵路、軌道交通21號(hào)線、武英連接線等功能性項(xiàng)目打包土地達(dá)15000畝,建設(shè)資金投入119.8億元,區(qū)內(nèi)已無(wú)土地可用于打包融資,資金投入的本息已不堪重負(fù),好似小馬拉大車,難以挑起武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心國(guó)家級(jí)功能性項(xiàng)目建設(shè)的重?fù)?dān)。二是核心港區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)滯后。鐵水、鐵公、鐵空聯(lián)運(yùn)還相差最后一公里。三是產(chǎn)業(yè)支撐不夠強(qiáng)。目前,規(guī)模大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目缺少,港口工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展滯后,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集不多。四是物流成本高。武漢外環(huán)和陽(yáng)邏長(zhǎng)江大橋單獨(dú)收費(fèi),大大增加了企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用,許多車輛舍近求遠(yuǎn)繞行。
因此,以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn),推進(jìn)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心陽(yáng)邏國(guó)際港建設(shè),要在“加快”上下功夫,要在建設(shè)大提速、功能大提升、資金大投入、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展上花氣力。我們建議:
一、盡快建立新的投入建設(shè)管理機(jī)制。武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略,應(yīng)實(shí)施“省市政府主導(dǎo),企業(yè)主體投入,開(kāi)放合作共建”的建設(shè)模式,采取中央投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資等多種形式籌集建設(shè)資金,保障陽(yáng)邏國(guó)際港建設(shè)的資金需求和可持續(xù)發(fā)展。要用好用活用足國(guó)家已出臺(tái)的相關(guān)政策,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入中央、省投資計(jì)劃。作為服務(wù)長(zhǎng)江中游的核心港區(qū),其公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由湖北省、武漢市政府負(fù)責(zé),納入投資計(jì)劃。省、市政府及相關(guān)部門在實(shí)施“十三五”規(guī)劃期間的長(zhǎng)江港航建設(shè)(10億元)專項(xiàng)基金里,要加大陽(yáng)邏國(guó)際港集疏運(yùn)體系及港航服務(wù)等功能性項(xiàng)目投入力度。
二、加快打造多式聯(lián)運(yùn)核心區(qū)。一是要加快推進(jìn)江北快速路江岸、黃陂段的建設(shè),盡快形成港區(qū)與武漢中心城區(qū)的快速連接。二是要加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)電廠一期項(xiàng)目建設(shè),打通“最后一公里”,對(duì)接漢歐國(guó)際班列,發(fā)揮陽(yáng)邏國(guó)際港在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的物流樞紐作用。三是要加快推進(jìn)陽(yáng)福線(230國(guó)道新洲段)建設(shè),提升陽(yáng)邏港的公路交通疏運(yùn)能力。四是要加快啟動(dòng)外環(huán)東擴(kuò)工程,大力推進(jìn)新港高速、雙柳長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目建設(shè)前期工作,整體提升陽(yáng)邏新城的交通水平。五是以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局的理念,大力推進(jìn)軌道交通21號(hào)線建設(shè),加快軌道交通10號(hào)線建設(shè)前期工作,增強(qiáng)陽(yáng)邏新城的吸附能力,助推陽(yáng)邏港產(chǎn)城一體化發(fā)展。
三、加大招商引資和重大項(xiàng)目的支持。湖北省和武漢市政府在推進(jìn)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌招商引資和重大項(xiàng)目的布局,積極爭(zhēng)取世界500強(qiáng)企業(yè)和大型央企到陽(yáng)邏投資,將符合大臨港規(guī)劃的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?yōu)先引進(jìn)到陽(yáng)邏,推動(dòng)港口資源、臨港產(chǎn)業(yè)與大型企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)對(duì)陽(yáng)邏國(guó)際港核心區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、疏港建設(shè)、航運(yùn)服務(wù)總部區(qū)、復(fù)式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)納入省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,耕地占平衡指標(biāo)由省國(guó)土廳幫忙解決。
四、大力降低物流成本。當(dāng)前,長(zhǎng)江中上游港口發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈,陽(yáng)邏港輻射中西部6省,是湖北省雙向開(kāi)放的重要門戶,完善的港口集疏運(yùn)體系,高效、廉價(jià)的物流效率是港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,應(yīng)借鑒上海、江蘇、重慶、浙江、河北、廣西、遼寧、福建等省市經(jīng)驗(yàn),研究出臺(tái)政策,解決外環(huán)公路陽(yáng)邏大橋收費(fèi)問(wèn)題,或買斷收費(fèi)權(quán),或由省政府出臺(tái)對(duì)進(jìn)出陽(yáng)邏港的集卡車實(shí)施減免收費(fèi)的政策支持措施。