黨中央歷來高度重視人民政協(xié)工作。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。圍繞“加強(qiáng)”“改進(jìn)”，各地結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了有益探索。湖北省政協(xié)堅(jiān)持和運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，結(jié)合履職實(shí)際，創(chuàng)造性提出統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和統(tǒng)籌履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”。“兩個(gè)統(tǒng)籌”的理念和方法，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)地方政協(xié)工作，具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是新時(shí)代人民政協(xié)工作理論和實(shí)踐的一大創(chuàng)新、一大貢獻(xiàn)。
一、深刻把握“兩個(gè)統(tǒng)籌”的理論特質(zhì)
“六個(gè)堅(jiān)持”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的集中反映，“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”體現(xiàn)了新時(shí)代改革發(fā)展的方法論特征和戰(zhàn)略謀劃，是對(duì)馬克思主義系統(tǒng)觀的豐富發(fā)展?！皟蓚€(gè)統(tǒng)籌”的直接理論來源是“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，是馬克思主義系統(tǒng)觀在地方政協(xié)工作中的科學(xué)運(yùn)用，具有鮮明的理論特質(zhì)。一是體現(xiàn)政治性“。兩個(gè)統(tǒng)籌”要求協(xié)商內(nèi)容聚焦中心、協(xié)商方式綜合運(yùn)用、協(xié)商成果務(wù)實(shí)管用，提出履職時(shí)間上增強(qiáng)連貫性、履職方式上增強(qiáng)適配性、履職力量上增強(qiáng)協(xié)同性，就是“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”在政協(xié)工作中的具體化，是深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的政治性。二是彰顯系統(tǒng)性?！皟蓚€(gè)統(tǒng)籌”堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深刻闡述了協(xié)商內(nèi)容與方式、履職方式與力量、成果形成與運(yùn)用等方面的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提出堅(jiān)持縱向統(tǒng)籌時(shí)間維度、橫向統(tǒng)籌履職方式、左右上下統(tǒng)籌力量維度，從而更好做到政協(xié)工作的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法。三是突出實(shí)效性。省政協(xié)提出確定協(xié)商議題“根、干、枝”的思路，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平總書記重要論述、講話和指示批示精神，中共中央決策部署為根本遵循，以省委、省政府工作要求和重大安排、重點(diǎn)工作為主要依據(jù)，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上研究提出協(xié)商主題及子題，制訂協(xié)商計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)省委批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施?！案?、干、枝”的思路科學(xué)回答了政協(xié)履職如何上接天線下接地氣、如何提高效能、如何充分彰顯政協(xié)職能優(yōu)勢(shì)等問題，確保了政協(xié)工作圍繞中心大局凝心聚力的實(shí)效性。
二、深入體悟“兩個(gè)統(tǒng)籌”的實(shí)踐意義
“兩個(gè)統(tǒng)籌”是湖北省政協(xié)緊扣新時(shí)代地方政協(xié)所肩負(fù)的新使命、新任務(wù)，以實(shí)踐探索作出的思想和行動(dòng)解答，對(duì)于推動(dòng)全省政協(xié)工作提質(zhì)增效、對(duì)于團(tuán)結(jié)引導(dǎo)全省廣大政協(xié)委員更好擔(dān)當(dāng)作為，具有很強(qiáng)的實(shí)踐引領(lǐng)作用。一是職能定位更明。“兩個(gè)統(tǒng)籌”要求強(qiáng)化“根、干、枝”的思路，正確處理“根、干、枝”之間的邏輯關(guān)系，從而更好把握新時(shí)代人民政協(xié)職能定位，堅(jiān)持協(xié)商內(nèi)容在務(wù)實(shí)聚焦上下功夫，做到協(xié)商前腦中有事、協(xié)商時(shí)口中有話、協(xié)商中心中有數(shù)；協(xié)商方式在綜合運(yùn)用上下功夫，做到協(xié)商前統(tǒng)籌謀劃、協(xié)商時(shí)有效開展、協(xié)商中有的放矢；協(xié)商成果在提高質(zhì)效上下功夫，做到協(xié)商前深入調(diào)研、協(xié)商時(shí)充分交流、協(xié)商中集思廣益，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。二是統(tǒng)籌水平更高。從市縣政協(xié)角度看，“兩個(gè)統(tǒng)籌”是繼湖北省政協(xié)推出“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)這一高水平履職平臺(tái)、高質(zhì)量推動(dòng)省市縣三級(jí)政協(xié)履職聯(lián)動(dòng)取得良好成效之后進(jìn)一步推動(dòng)全省政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉，統(tǒng)籌水平更高。如，在統(tǒng)籌時(shí)間維度上，提出年度、季度之間要保持工作的連貫性，有些工作需要連續(xù)兩三年去做，可以通過不同的切入點(diǎn)去做；在統(tǒng)籌空間維度上，充分發(fā)揮省政協(xié)指導(dǎo)作用，形成三級(jí)政協(xié)同頻共振聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；在統(tǒng)籌力量運(yùn)用上，既重視界別作用、又重視地方政協(xié)作用，既有共性要求、更講分類指導(dǎo)，既抓委員隊(duì)伍建設(shè)、又通過模范機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)政協(xié)工作者隊(duì)伍建設(shè)，既注重統(tǒng)籌政協(xié)力量、又有效發(fā)揮各方作用，等等。三是質(zhì)效賦能更強(qiáng)。通過“兩個(gè)統(tǒng)籌”的理念和方法，切實(shí)解決政協(xié)履職時(shí)容易出現(xiàn)的與中心大局脫節(jié)的“兩張皮”“表面化”等問題，在推動(dòng)政協(xié)履職深度融入和服務(wù)中心大局中達(dá)到事半功倍、提升質(zhì)效的目的，更加充分彰顯人民政協(xié)在踐行全過程人民民主、服務(wù)國(guó)家治理體系中的重要作用。
三、認(rèn)真寫好“兩個(gè)統(tǒng)籌”的荊州答卷
荊州市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩個(gè)統(tǒng)籌”的理念和方法，將“兩個(gè)統(tǒng)籌”深度融入做實(shí)“加強(qiáng)”文章、彰顯“改進(jìn)”效能之中，奮力書寫市縣政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展荊州答卷。一是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”的根本點(diǎn)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到工作謀劃、職能履行、自身建設(shè)全過程各方面。二是把提高履職水平作為“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”的著重點(diǎn)。強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。加強(qiáng)政協(xié)基層協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，建立健全委員聯(lián)系服務(wù)群眾、民主監(jiān)督、協(xié)商成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用等制度機(jī)制，解決基層協(xié)商隨意性較大、操作不夠規(guī)范等問題。三是把堅(jiān)持守正創(chuàng)新作為“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”的著力點(diǎn)。在發(fā)揮專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用方面，提出并落實(shí)“聯(lián)系一個(gè)黨派或團(tuán)體界別的政協(xié)委員、每年組織參加一次以上政協(xié)全會(huì)以外的履職活動(dòng)”等“八個(gè)一”工作要求。在推動(dòng)委員聯(lián)系服務(wù)群眾方面，組織開展“撰寫一份民生提案、解決一個(gè)民生難題、辦好一件民生實(shí)事”“三個(gè)一”活動(dòng)。在模范機(jī)關(guān)建設(shè)方面，提出“思想不下火線，工作對(duì)標(biāo)一線”等。四是把解決“兩個(gè)薄弱”作為“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”的關(guān)鍵點(diǎn)。推動(dòng)市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌解決“兩個(gè)薄弱”問題，明確：縣級(jí)政協(xié)可設(shè)立基層工作委員會(huì)；適當(dāng)增加機(jī)關(guān)人員編制，市縣政協(xié)駐會(huì)主席會(huì)議成員、副秘書長(zhǎng)、專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人編制單列；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)活動(dòng)召集人制度；等等。通過學(xué)好用好“兩個(gè)統(tǒng)籌”的理念和方法，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的方向更明了，圍繞中心大局發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的信心更強(qiáng)了，建設(shè)示范區(qū)建功先行區(qū)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧力量的底氣更足了。
（作者系省政協(xié)委員，荊州市政協(xié)黨組書記、主席）
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