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小建議 大作用——反映社情民意信息工作體會

2014-09-16 23:29:10  

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民進(jìn)湖北省委會調(diào)研室  張琨

    打開百度的搜索引擎，輸入社情民意四個(gè)字，很快就顯示相關(guān)新聞信息1080000篇，與之相關(guān)的關(guān)鍵詞有“直通車”、“履行職責(zé)”、“化解矛盾”、“民生民心”、“橋梁”；百度百科中對社情民意解釋有很多條，其中第一條也是最簡單直白的一條就是：“社會的真實(shí)情況，人民的真實(shí)意愿”。而從篇幅來說社情民意信息1500字足矣，從格式構(gòu)成來說只要有問題和建議兩方面構(gòu)成即可。通過以上的幾個(gè)特點(diǎn)我們對社情民意就有了一個(gè)非常直觀的認(rèn)識，即社情民意就是反映人民群眾的愿望和意見的“小建議”，就是黨和政府傾聽人民群眾的呼聲，就是建設(shè)國家，讓國家更加完美的“感應(yīng)器”、“雷達(dá)儀”。而作為省級民主黨派機(jī)關(guān)收集和反映社情民意信息則是參政議政的長期性、基礎(chǔ)性工作。為此，民進(jìn)湖北省委會結(jié)合黨派自身的特點(diǎn)，摸索出了符合省民進(jìn)自身實(shí)際的社情民意信息工作流程。

    一、以制度推動社情民意信息工作，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋。

    近年來，民進(jìn)省委會建立了包括培訓(xùn)、分析、通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的一套完整的參政議政工作機(jī)制。定期舉辦社情民意骨干培訓(xùn)班，原創(chuàng)性地編寫了《參政議政實(shí)用手冊》作為學(xué)習(xí)教材，分發(fā)給廣大會員學(xué)習(xí)參考，并將信息撰寫任務(wù)納入新會員培訓(xùn)的學(xué)習(xí)考核中，切實(shí)增強(qiáng)廣大會員參政黨意識；定期對社情民意信息工作進(jìn)行分析，形成詳細(xì)的分析材料，并在主委會和常委會上進(jìn)行通報(bào)，通過開門亮相、查擺問題，促使市委會和省直基層組織不斷改進(jìn)、趕超爭先；完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高獎(jiǎng)勵(lì)層次，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，在原有的年度評選“十佳提案”、“十佳信息”基礎(chǔ)上，又新增了“參政議政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“市級組織參政議政優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋，有效調(diào)動會員撰寫信息的積極性。

    二、構(gòu)建順暢的社情民意信息收集報(bào)送渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集報(bào)送建議。

    省委會首先將社情民意信息收集的渠道進(jìn)行拓展，既根據(jù)當(dāng)下社會熱點(diǎn)問題與市委會、省直基層組織不定期聯(lián)系采集多種類的社情民意信息，又通過與專家骨干會員一對一的“踢點(diǎn)球”采集更具有針對性的社情民意信息，使其具有多樣性。這種工作方法打通了現(xiàn)有社情民意信息報(bào)送渠道的阻塞，提高了基層組織和廣大會員的參與率；

    其次，省委會構(gòu)建了層次性的社情民意信息采集網(wǎng)絡(luò)。目前省委會會員中呈現(xiàn)出多樣化特征，既有高層次、高學(xué)歷、高素質(zhì)的“三高”人士，也有普通的干部、教師等。不同的社會群體對社會有著不同的感觀，會員們的生活背景也不盡相同，年齡跨度比較大，文化素質(zhì)有差異，因此，省委會構(gòu)建社情民意采集網(wǎng)絡(luò)時(shí)，注意到了組織群體之間的差異，也注意到同組織內(nèi)個(gè)體會員之間的差異，使采集網(wǎng)絡(luò)形成一定的層次性，確保各個(gè)階層會員的建議意見都能得到收集。通過構(gòu)建這種多樣化、多層次的有機(jī)社情民意采集網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮出了省委會與基層組織“1+1＞2”的整體功能。

    省委會還根據(jù)信息時(shí)代的變化和要求，不斷創(chuàng)社情民意信息收集報(bào)送方式，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)對我們生活影響的日益加深，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源作為社情民意信息采集報(bào)送工作的“高速路”，確保具有“保質(zhì)期”的社情民意信息以“直通車”快速有效的到達(dá)決策層。

    三、提高社情民意信息的質(zhì)量，為黨和政府提供更多有效參考。

    社情民意信息的質(zhì)量高低決定了最終能否被決策層采納，只有有質(zhì)量有特點(diǎn)的社情民意信息才會為黨委、政府科學(xué)化、民主化決策提供有效參考，而信息質(zhì)量的高低不是文字語言的雋秀，“言之有理，言之有據(jù)”對于社情民意信息最終的是否能被采納顯得更為重要。由于黨派成員多是高中級知識分子，善用其專業(yè)知識，將其與省委會參政議政工作溶合，轉(zhuǎn)化成問題準(zhǔn)、操作性強(qiáng)的建議，則對社情民意信息工作乃至省委會參政議政整體工作都會起到催化劑的作用。簡爾言之，提高社情民意信息工作的質(zhì)量，關(guān)鍵就是要發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)會員“學(xué)以致用”。

    2013年4月20日，我國四川蘆山發(fā)生7.0級地震，在災(zāi)害發(fā)生后，省委會高度重視，由于災(zāi)害發(fā)生在周末，省委會主委周洪宇于4月22日工作日一上班就來到省委會機(jī)關(guān)布置安排省委會抗震救災(zāi)工作，他特別談到要充分發(fā)揮社情民意信息工作的特點(diǎn)，利用省民進(jìn)地質(zhì)大學(xué)支部專家的專業(yè)優(yōu)勢，向民進(jìn)中央和省政協(xié)提交一批高質(zhì)量的抗震救災(zāi)類信息。災(zāi)情就是命令，接到任務(wù)后，省委會機(jī)關(guān)同志于次日趕到中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）校區(qū)，與地質(zhì)大學(xué)李長安教授、吳沖龍教授、萬軍偉教授等數(shù)名專家會員召開座談會，征求他們對于當(dāng)前我國抗震救災(zāi)的意見和建議，并最終形成了四篇“緊急”信息。加上后來省委會向其他組織和會員征集的抗震救災(zāi)類信息，2013年一共向會中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送此類信息10篇，其中全國政協(xié)采用1篇，會中央采用5篇，省政協(xié)采用3篇，為2013年省委會社情民意信息工作添上了濃墨重彩的一筆。

    除了這種突發(fā)事件，省委會還注意平時(shí)與基層組織加強(qiáng)聯(lián)系，更廣泛的利用和引導(dǎo)會員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為社情民意信息工作服務(wù)。例如，近年來，全國多地遭遇霧霾天氣，大氣污染成為了公眾越來越熱議的話題，而大家一般關(guān)注汽車尾氣、工地建設(shè)等陸地上的污染源頭，鮮有注意到船舶尾氣的污染危害。省委會在走訪長航支部時(shí)，與會員們聊起了最近惡劣的天氣，其中，長航支部副主任賀虹同志提到“大氣污染，光盯著汽車尾氣不夠，那么多船舶尾氣排放也應(yīng)該高度重視?！边@句話引起了大家的注意，一致認(rèn)為這是一個(gè)很有特點(diǎn)的意見。會后，他便將這個(gè)只有專業(yè)人士才能產(chǎn)生的專業(yè)想法形成了一篇1千多字的“小建議”報(bào)送省委會，并通過省委會的社情民意信息渠道把意見建議送達(dá)民進(jìn)中央和省里兩個(gè)層面，這篇社情民意信息很快被民進(jìn)中央采用并報(bào)送全國政協(xié)，而且這篇信息還被民進(jìn)中央轉(zhuǎn)化作為2013年全國兩會集體提案帶到了全國兩會，又被全國政協(xié)確定為重點(diǎn)辦理提案。

    全省民進(jìn)會員能夠“學(xué)以致用”以專業(yè)服務(wù)民主黨派參政議政，省委會的引導(dǎo)只是一個(gè)外因，更重要的內(nèi)因是我省廣大會員都有一顆“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的赤誠之心。會員們參政議政都是兼職，他們在繁忙的本職工作中擠出時(shí)間參政議政，建言獻(xiàn)策，這本身就是一種精神境界。然而省民進(jìn)地大支部吳沖龍教授一段話更讓人印象深刻，更能代表省民進(jìn)廣大會員的高尚情操，他說：“我們的建議信息不指望報(bào)送一次就能被決策層所采用，只要問題還存在，我們就要一次又一次的反映，相信建議總能有些作用，問題總能得到解決，這是我們民主黨派成員的責(zé)任”。

    正是這些許許多多有著高度參政議政熱情和責(zé)任感的會員，民進(jìn)省委會社情民意信息工作2013年穩(wěn)中有進(jìn)，在民進(jìn)中央29個(gè)省級組織排名中連續(xù)兩年進(jìn)入前四；在湖北省政協(xié)采用民主黨派和工商聯(lián)社情民意信息中積分名列第一；在中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用民主黨派信息中排名第二。

    提交社情民意信息是國家賦予民主黨派成員的職能，相信省民進(jìn)的社情民意信息一定能為教育、文化、出版界的發(fā)展提供更多有效建議，可以為政府制定政策提供另一種參考；今天，我們提出的“小建議”將成為我們走向未來的磐石；今天，我們種下的“小建議”，將不斷成長成為全民共享的果實(shí)。讓我們一起堅(jiān)持夢想、深化改革、為了我們的國家更加繁榮！