（2014年1月16日在政協(xié)湖北省第十一屆委員會(huì)第二次會(huì)議上）
楊松
各位委員、各位同志：
我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議湖北省第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是十一屆省政協(xié)開(kāi)局之年。一年來(lái)，在中共湖北省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)湖北省委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆二中三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，深入落實(shí)中共中央和中共湖北省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一系列方針政策，緊緊圍繞全省中心工作，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，謀事干事成事，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，為富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）深入學(xué)習(xí)中共十八大精神，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)
走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是當(dāng)代中國(guó)各黨派團(tuán)體和各族各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。省政協(xié)把中共十八大和省第十次黨代會(huì)精神作為全部工作的指導(dǎo)方針，貫徹于全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，自覺(jué)與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央保持高度一致，始終保持人民政協(xié)事業(yè)正確政治方向。及時(shí)組織學(xué)習(xí)中共十八屆三中全會(huì)和中共湖北省委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央和中共湖北省委關(guān)于全面深化改革和做好各項(xiàng)工作的決策部署上來(lái)。
中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民共同奮斗的正確道路，值得倍加珍惜和長(zhǎng)期堅(jiān)持。省政協(xié)自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在履職工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，推動(dòng)廣大委員就全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題議政建言，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和生機(jī)活力。在參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士中廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，始終保持清醒頭腦，絕不生搬硬套西方思想理論和制度模式。
政協(xié)委員是政協(xié)履行職能的主體，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵在提高委員思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮委員主體作用。換屆伊始，省政協(xié)即制訂十一屆省政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，分三期舉辦省政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對(duì)委員進(jìn)行中共十八大精神、人民政協(xié)基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，參訓(xùn)委員550人，參訓(xùn)率75%以上，受到委員歡迎和好評(píng)。結(jié)合省政協(xié)議政性常委會(huì)會(huì)議議題，邀請(qǐng)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)通報(bào)有關(guān)情況，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，編印《學(xué)習(xí)與思考》等輔導(dǎo)材料介紹國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助委員開(kāi)拓視野、增進(jìn)共識(shí)。依托專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織委員開(kāi)展經(jīng)常性學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高委員履職水平。
?。ǘ┚o緊圍繞全省工作大局建言獻(xiàn)策，促進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)
就“五個(gè)湖北”建設(shè)中的重要問(wèn)題協(xié)商議政，提出具有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。省政協(xié)十一屆二次常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商討論我省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，常委會(huì)組成人員就湖泊資源保護(hù)與管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、建立生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制、城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度、霧霾天氣防治、推進(jìn)碳排放權(quán)排污權(quán)水權(quán)交易等問(wèn)題開(kāi)展深入?yún)f(xié)商討論，提出許多真知灼見(jiàn)。省政協(xié)十一屆三次常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商討論我省“四化”同步發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)湖北問(wèn)題，常委會(huì)組成人員在討論中提出，應(yīng)加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、完善城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)新型中小城鎮(zhèn)建設(shè)、重視山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、“四化”同步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。省政協(xié)召開(kāi)“推進(jìn)我省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展”常委專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，就我省開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)與功能定位、土地節(jié)約集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議；召開(kāi)“利用水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，建議我省調(diào)整完善城鄉(xiāng)生活垃圾處置規(guī)劃、盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立完備體系和制度機(jī)制等。省委省政府高度重視省政協(xié)常委會(huì)協(xié)商議政工作，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)出席常委會(huì)會(huì)議和常委專(zhuān)題協(xié)商會(huì)聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言，與常委們共商我省改革發(fā)展大計(jì)，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理常委們提出的意見(jiàn)建議，并及時(shí)反饋。
把調(diào)研工作擺在突出位置。十一屆省政協(xié)成立伊始，選擇政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)體制與政策、南水北調(diào)中線工程調(diào)水后對(duì)漢江中下游的影響及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)、助推集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)及高新區(qū)比較研究、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等十個(gè)重要課題，由主席會(huì)議成員和省工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人牽頭，在本屆省政協(xié)期間長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研并加以推動(dòng)。一年來(lái)，重要課題調(diào)研工作深入推進(jìn)，取得階段性成果。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，積極配合全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)進(jìn)行“南水北調(diào)中線工程丹江口水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”專(zhuān)題視察，繼續(xù)推進(jìn)森林城市創(chuàng)建工作、繼續(xù)推進(jìn)梁子湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作等，所提意見(jiàn)建議得到重視。在助推連片特困地區(qū)發(fā)展方面，開(kāi)展對(duì)湖北秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)專(zhuān)題調(diào)研視察活動(dòng)。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)方面，制定了由若干子課題組成的調(diào)研總體規(guī)劃，開(kāi)展了“以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告提出的意見(jiàn)建議得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
加強(qiáng)對(duì)湖北宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，向省委省政府提出具有前瞻性的意見(jiàn)建議。去年上半年我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一度出現(xiàn)下滑的形勢(shì)，8月份省政協(xié)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，就促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見(jiàn)建議，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，指出省政協(xié)的建議起點(diǎn)高、視野寬并緊密結(jié)合省情，各項(xiàng)建議都富有很強(qiáng)的適用價(jià)值和針對(duì)性，要高度重視，參照實(shí)施推進(jìn)。去年11月份省政協(xié)召開(kāi)第二次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，組織部分省政協(xié)常委、委員回顧全省經(jīng)濟(jì)工作，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，協(xié)商討論今年我省經(jīng)濟(jì)工作，提出的意見(jiàn)建議得到重視。
?。ㄈ┟芮新?lián)系群眾，促進(jìn)以民生保障和改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立群眾觀念和宗旨意識(shí)。省政協(xié)黨組系統(tǒng)總結(jié)貫徹中共中央八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，深入分析問(wèn)題根源，制訂整改措施并狠抓落實(shí)到位。廣大省政協(xié)委員高度關(guān)注、自覺(jué)參與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)系和服務(wù)群眾的模范，劉鐵橋委員成為中央向全國(guó)集中宣傳的踐行群眾路線的典型。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，省政協(xié)黨組、省政協(xié)委員和省政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，強(qiáng)化了人民政協(xié)為人民、政協(xié)工作靠人民的理念，增強(qiáng)了密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)性；省政協(xié)黨組和省政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)了委員意識(shí)，切實(shí)把聯(lián)系和服務(wù)委員作為人民政協(xié)聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的一個(gè)重要方面，努力提高聯(lián)系和服務(wù)委員工作水平。
緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾呼聲，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。一年來(lái)，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、食品安全、社會(huì)治安等重要民生問(wèn)題，提出的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)、盡快編制重要城市空氣污染應(yīng)急預(yù)案、高度關(guān)注城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員生存狀態(tài)、重視校園安全問(wèn)題、推進(jìn)特殊教育事業(yè)、破解“用工荒”和“就業(yè)難”問(wèn)題、新醫(yī)改要重視解決兒童看病難問(wèn)題、關(guān)心關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭、反對(duì)家庭暴力保護(hù)未成年人等一系列意見(jiàn)建議，得到了有關(guān)部門(mén)重視和采納，推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的解決。做好新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)和“三萬(wàn)”工作聯(lián)系點(diǎn)工作，深入駐點(diǎn)村調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)管理綜合治理工作。
總結(jié)、交流、推廣基層政協(xié)密切聯(lián)系群眾工作經(jīng)驗(yàn)，提高各級(jí)政協(xié)聯(lián)系群眾工作能力。長(zhǎng)期以來(lái)，全省基層政協(xié)組織注重密切聯(lián)系群眾，著力豐富聯(lián)系群眾形式，堅(jiān)持“走出去”，開(kāi)展“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，了解群眾意愿和要求；堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，請(qǐng)群眾參與政協(xié)相關(guān)工作，直接提出意見(jiàn)建議。著力拓展聯(lián)系群眾內(nèi)容，促進(jìn)有序政治參與，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；在聯(lián)系群眾中服務(wù)群眾，針對(duì)群眾生產(chǎn)生活中的困難，盡心盡力為群眾辦實(shí)事做好事。著力建立政協(xié)組織及政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系委員的制度、政協(xié)組織及政協(xié)委員聯(lián)系群眾的制度。去年7月，省政協(xié)召開(kāi)全省市州政協(xié)主席座談會(huì)，專(zhuān)題總結(jié)、交流、推廣基層政協(xié)密切聯(lián)系群眾工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高政協(xié)群眾工作水平。
?。ㄋ模┌l(fā)揮人民政協(xié)重要渠道作用，努力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主
把協(xié)商民主寓于政協(xié)政治協(xié)商工作中。發(fā)揮政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常委專(zhuān)題協(xié)商會(huì)等協(xié)商平臺(tái)作用，堅(jiān)持求同存異、體諒包容的協(xié)商原則，倡導(dǎo)意見(jiàn)尖銳不極端、討論熱烈不對(duì)立的協(xié)商風(fēng)氣，營(yíng)造民主協(xié)商、平等議事，知無(wú)不言、言無(wú)不盡的協(xié)商氛圍，鼓勵(lì)委員暢所欲言、各抒己見(jiàn)，講真話、建諍言，努力提高協(xié)商議政質(zhì)量和成效，一年來(lái)，省政協(xié)召開(kāi)各類(lèi)協(xié)商會(huì)議10多次，向省委省政府提出意見(jiàn)建議200多條。注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)協(xié)商民主中的作用，一年來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)在省政協(xié)會(huì)議上提交發(fā)言材料120篇，提出集體提案156件，許多重要意見(jiàn)建議得到省委省政府重視和采納。開(kāi)展立法協(xié)商工作，組織省政協(xié)委員和省政協(xié)律師顧問(wèn)組律師就有關(guān)湖北地方性法規(guī)進(jìn)行協(xié)商討論，及時(shí)向省政府相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，省政協(xié)立法協(xié)商工作受到全國(guó)政協(xié)肯定。
把協(xié)商民主寓于政協(xié)民主監(jiān)督工作中。發(fā)揮政協(xié)提案監(jiān)督在協(xié)商民主中的作用，全年立案801件，比較全面地反映了各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的意見(jiàn)、批評(píng)、建議，許多提案對(duì)推進(jìn)省委省政府科學(xué)民主決策和相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)發(fā)揮了重要作用，較好體現(xiàn)了政協(xié)提案監(jiān)督的協(xié)商民主價(jià)值。發(fā)揮委員視察監(jiān)督在協(xié)商民主中的作用，全年共組織8次常委和委員視察活動(dòng)，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、漢江中下游流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民辦高等教育特色辦學(xué)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行視察，與被視察地方和單位當(dāng)面交換意見(jiàn)，較好地促進(jìn)了相關(guān)工作的開(kāi)展。制訂《湖北省政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員工作辦法（試行）》，規(guī)范省政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員的聘請(qǐng)、管理、服務(wù)工作，全年共推薦77位省政協(xié)委員擔(dān)任省紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公檢法司、審計(jì)、糾風(fēng)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)特邀監(jiān)督員，豐富了政協(xié)民主監(jiān)督形式。
把協(xié)商民主寓于政協(xié)參政議政工作中。發(fā)揮專(zhuān)題調(diào)研在協(xié)商民主中的作用，一年來(lái)，省政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研58次，組織視察考察42次，配合全國(guó)政協(xié)在鄂調(diào)研20次，撰寫(xiě)各類(lèi)調(diào)研考察報(bào)告68篇，許多重要意見(jiàn)建議得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)、省委省政府和省直有關(guān)部門(mén)重視和采納。發(fā)揮反映社情民意信息在協(xié)商民主中的作用，一年來(lái)，共反映社情民意信息645篇，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和全國(guó)政協(xié)采用21篇，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示和省委省政府采用92篇。發(fā)揮政協(xié)文史工作存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人作用，湖北政協(xié)文史資料館正式向公眾開(kāi)放，運(yùn)轉(zhuǎn)良好；突出湖北特色，做好“三親”史料征集和《湖北文史》出版工作，成立湖北省區(qū)域歷史文化研究中心。
加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主理論建設(shè)和宣傳工作。深入開(kāi)展基層政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)基層政協(xié)協(xié)商民主工作方式方法和重要經(jīng)驗(yàn)，交流推廣例會(huì)協(xié)商、專(zhuān)題協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、監(jiān)督協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等多種協(xié)商形式。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)協(xié)商民主重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，召開(kāi)人民政協(xié)與社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)理論研討會(huì)，取得一批重要理論成果，為全省政協(xié)協(xié)商民主的工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供理論支撐和智力支撐。加強(qiáng)省政協(xié)重要協(xié)商議政會(huì)議、活動(dòng)和省政協(xié)委員履職成果的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大了政協(xié)協(xié)商民主的社會(huì)影響。
?。ㄎ澹┳龊脠F(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，鞏固和壯大最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系。省政協(xié)負(fù)責(zé)同志走訪省各民主黨派、工商聯(lián)，了解工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共同研究問(wèn)題，共同學(xué)習(xí)提高。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省政協(xié)黨組召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和黨外常委、委員意見(jiàn)建議，邀請(qǐng)黨外副主席列席省政協(xié)黨組會(huì)議，共同研究對(duì)照檢查材料和整改方案，黨組成員利用多種形式與黨外副主席交心談心，聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)，增進(jìn)相互了解，形成更多共識(shí)。在省政協(xié)工作中，重點(diǎn)安排各民主黨派和工商聯(lián)作大會(huì)發(fā)言，重點(diǎn)辦理各民主黨派和工商聯(lián)提出的重要提案，重點(diǎn)研究各民主黨派和工商聯(lián)提出的重要意見(jiàn)建議，重點(diǎn)反映各民主黨派和工商聯(lián)提出的重要社情民意信息。一年來(lái)，在人民政協(xié)舞臺(tái)上，多黨合作和政治協(xié)商工作更加活躍，團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固。
推進(jìn)政協(xié)民族和宗教工作。圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。就湖北武陵山區(qū)生態(tài)保護(hù)、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、少數(shù)民族文化保護(hù)與傳承等問(wèn)題提出的意見(jiàn)建議，得到有關(guān)方面重視。全面貫徹黨的宗教政策，發(fā)揮宗教界政協(xié)委員作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。就宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展、依法管理宗教事務(wù)等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研或界別活動(dòng)，為宗教界公益事業(yè)健康有序發(fā)展和依法管理宗教工作建言獻(xiàn)策；走訪宗教活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)與宗教界人士經(jīng)常性聯(lián)系，建立良好關(guān)系，悉心聽(tīng)取和主動(dòng)反映他們的意見(jiàn)建議；團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾為促進(jìn)湖北社會(huì)和諧穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。
做好政協(xié)港澳臺(tái)僑和對(duì)外交往工作。省政協(xié)代表團(tuán)訪問(wèn)香港澳門(mén)，走訪看望住港澳省政協(xié)委員和港澳知名人士，舉辦港澳委員中秋茶話會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)住港澳省政協(xié)委員履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)鄂港鄂澳交流與合作；組織住港澳省政協(xié)委員參政議政和調(diào)研考察，積極為“五個(gè)湖北”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。組織湖北省科教考察團(tuán)和湖北省環(huán)保考察團(tuán)赴臺(tái)灣考察，接待臺(tái)灣少數(shù)民族頭目長(zhǎng)老湖北文化交流參訪團(tuán)、世界海外臺(tái)商大陸參訪團(tuán)，加強(qiáng)與臺(tái)灣湖北同鄉(xiāng)會(huì)的聯(lián)系，邀請(qǐng)海外華僑華人代表人士列席省政協(xié)十一屆一次會(huì)議，加強(qiáng)與華僑華人的聯(lián)誼，深化與臺(tái)胞、僑胞的聯(lián)系。發(fā)揮政協(xié)公共外交的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展對(duì)外交往，加深同外國(guó)議會(huì)、重要智庫(kù)等相互了解，宣傳我國(guó)改革開(kāi)放新成就和湖北日新月異新變化，促進(jìn)我省對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（六）加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平
加強(qiáng)省政協(xié)組織建設(shè)。按照政協(xié)章程和有關(guān)文件精神，設(shè)置9個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，組建界別活動(dòng)小組，探索創(chuàng)新界別工作方式方法，活躍開(kāi)展界別發(fā)言、界別提案、界別座談、界別視察、界別調(diào)研、界別協(xié)商等活動(dòng)，一年來(lái)，省政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織界別活動(dòng)和委員活動(dòng)日31次，界別在政協(xié)履行職能中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。繼續(xù)明確住市州省政協(xié)委員召集人和聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展住市州省政協(xié)委員省內(nèi)異地考察。針對(duì)在北京市工作的省政協(xié)委員較多的情況，成立省政協(xié)委員北京活動(dòng)小組。
發(fā)揮省政協(xié)委員主體作用。鼓勵(lì)和支持委員履行職責(zé)，積極主動(dòng)參加政協(xié)工作，積極主動(dòng)建言獻(xiàn)策，一年來(lái)，委員提交大會(huì)發(fā)言材料64篇，提交個(gè)人提案618件，參加調(diào)研、視察、學(xué)習(xí)等活動(dòng)達(dá)1000多人次。尊重委員智慧和心血，通過(guò)各種形式轉(zhuǎn)化委員參政議政成果，有關(guān)地方和部門(mén)主動(dòng)向委員反饋辦理落實(shí)情況。密切同委員聯(lián)系，通過(guò)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員、舉辦省政協(xié)委員活動(dòng)日、設(shè)立省政協(xié)主席信箱等多種途徑和方法，聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議。設(shè)立“湖北手機(jī)報(bào)•政協(xié)版”，開(kāi)通省政協(xié)信息系統(tǒng)，及時(shí)向委員通報(bào)有關(guān)情況。加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系，促進(jìn)落實(shí)委員履職相關(guān)待遇，力所能及為委員排憂解難。支持委員設(shè)立群眾意見(jiàn)熱線、公開(kāi)微博或電子郵箱，傾聽(tīng)群眾心聲，收集群眾訴求，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情，增加社會(huì)正能量。做好委員年度履職情況統(tǒng)計(jì)和分析工作，對(duì)常委和委員參會(huì)及履職情況進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)委員積極主動(dòng)履行職責(zé)。
健全省政協(xié)制度機(jī)制。換屆伊始，制定《政協(xié)湖北省第十一屆委員會(huì)制度建設(shè)工作規(guī)劃》，對(duì)以政協(xié)協(xié)商民主制度為核心的制度體系建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署。一年來(lái)，先后出臺(tái)《政協(xié)湖北省委員會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則》等20多項(xiàng)制度性文件。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，制定省政協(xié)黨組《整改方案》，對(duì)建立完善省政協(xié)調(diào)查研究工作制度、政協(xié)協(xié)商年度工作計(jì)劃、聯(lián)系省政協(xié)委員制度、向省政協(xié)委員通報(bào)情況制度、省政協(xié)主席會(huì)議工作規(guī)則、公務(wù)接待規(guī)定、全體會(huì)議文件印數(shù)和發(fā)放范圍辦法等提出明確要求。
各位委員、各位同志！2013年，十一屆省政協(xié)工作的良好開(kāi)局，是中共湖北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省政協(xié)各參加單位、各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府和全社會(huì)大力支持的結(jié)果。在此，我代表十一屆省政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！
回顧一年來(lái)的工作，要清醒地看到，我們的工作與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，與各界群眾和政協(xié)委員期望相比，還有一定的差距，仍有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)，提高政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化水平；如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)調(diào)查研究工作，提高政協(xié)履行職能的質(zhì)量和成效；如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)群眾工作，提高政協(xié)群眾工作的能力和水平；如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作方式方法創(chuàng)新，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平；如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士、政協(xié)界別、政協(xié)委員在政協(xié)工作中的重要作用等。這些都需要我們認(rèn)真研究，并在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2014年工作安排
2014年，是貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，是湖北加快“建成支點(diǎn)、走在前列”和“五個(gè)湖北”建設(shè)進(jìn)程的重要一年，也是進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主工作、發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)的重要一年。全省各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆二中三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)和省委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在中共湖北省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)，切實(shí)提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局重要作用，為推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路
系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)中共十八大、十八屆二中三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度，進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。緊密結(jié)合人民政協(xié)工作實(shí)際，自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主政治，充分利用人民政協(xié)的平臺(tái)和渠道，大力宣傳我國(guó)政治制度、政治體制、民主形式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力宣傳人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用，進(jìn)一步增進(jìn)廣泛共識(shí)。把學(xué)習(xí)擺在政協(xié)工作的重要位置，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)實(shí)效，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織。
?。ǘ┓e極推進(jìn)湖北全面深化改革和“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程
按照中共十八屆三中全會(huì)精神和省委關(guān)于湖北全面深化改革的決策部署，選擇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化、文化發(fā)展、社會(huì)治理等方面的體制機(jī)制問(wèn)題，深入調(diào)查研究，開(kāi)展協(xié)商討論，提出意見(jiàn)建議。按照習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察時(shí)的講話精神和省委的決策部署，圍繞加快推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)，重點(diǎn)就“切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”、“加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”和“打造鄂東禪宗文化旅游品牌”、“加快推進(jìn)梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等議題召開(kāi)議政性常委會(huì)會(huì)議、常委專(zhuān)題協(xié)商會(huì)和界別協(xié)商座談會(huì)，提出意見(jiàn)建議，供省委省政府決策參考。繼續(xù)抓好省政協(xié)十個(gè)重點(diǎn)課題的深入調(diào)研，重點(diǎn)做好助推湖北大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，南水北調(diào)中線工程丹江口水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和漢江中下游生態(tài)建設(shè)等工作。
?。ㄈ└叨汝P(guān)注和大力促進(jìn)民生改善與社會(huì)建設(shè)
堅(jiān)持以人為本、履職為民理念，圍繞保障性安居工程建設(shè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作、義務(wù)教育均衡發(fā)展、環(huán)境整治和霧霾天氣防治、食品質(zhì)量和安全、文化惠民工程建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、未成年人安全自護(hù)教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度等重要民生問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研視察和協(xié)商議政，辦利民惠民之事、獻(xiàn)富民安民之策。要密切聯(lián)系群眾，調(diào)研視察多到基層、多到現(xiàn)場(chǎng)、多到群眾之中，面對(duì)面聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)建議，切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作。完善政協(xié)界別聯(lián)系群眾機(jī)制，圍繞群眾思想認(rèn)識(shí)困惑點(diǎn)、利益關(guān)系交織點(diǎn)、社會(huì)矛盾易發(fā)點(diǎn)，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作。加強(qiáng)反映社情民意信息工作，暢通信息搜集、報(bào)送和反饋渠道，了解和反映不同群體利益訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學(xué)性，促進(jìn)社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制完善。發(fā)揮民族、宗教界委員獨(dú)特作用，宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家民族、宗教政策，選擇少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題以及宗教工作中的突出問(wèn)題深入調(diào)研，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面。
?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)
繼續(xù)貫徹落實(shí)《政協(xié)湖北省第十一屆委員會(huì)制度建設(shè)工作規(guī)劃》，加強(qiáng)以人民政協(xié)協(xié)商民主制度為核心的制度建設(shè)，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。爭(zhēng)取省委省政府重視支持，落實(shí)協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的重要原則，制定涵蓋議政性常委會(huì)會(huì)議、常委專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商座談會(huì)三個(gè)層次的省政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主有序開(kāi)展。拓展協(xié)商形式，更加活躍地組織專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、立法協(xié)商。增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，2014年省政協(xié)將組織14次協(xié)商活動(dòng)，包括3次議政性常委會(huì)會(huì)議、2次常委專(zhuān)題協(xié)商會(huì)和9次界別協(xié)商座談會(huì)。深化協(xié)商民主理論研究和宣傳教育，積極培育協(xié)商文化，營(yíng)造良好協(xié)商氛圍，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主事業(yè)發(fā)展。
（五）做好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼和對(duì)外交往工作
密切與住港澳省政協(xié)委員的聯(lián)系，支持他們履行政協(xié)職責(zé)，積極為湖北改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；支持他們?cè)谔貏e行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)與臺(tái)灣各界的交往，增進(jìn)民族認(rèn)同，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)。落實(shí)黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與湖北現(xiàn)代化建設(shè)與祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。按照國(guó)家外交工作方針和省委外事工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)公共外交工作，開(kāi)辟對(duì)外交往渠道，拓展對(duì)外交往領(lǐng)域，完善對(duì)外交往機(jī)制，促進(jìn)湖北深化改革開(kāi)放和對(duì)外交流與合作。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)
充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)中的作用，建立健全省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪各民主黨派、工商聯(lián)制度，省政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨外常委制度，省政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系省政協(xié)界別和省政協(xié)委員制度，省政協(xié)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)委員制度，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，創(chuàng)造條件支持他們?cè)谡f(xié)發(fā)揮履職作用。加強(qiáng)政協(xié)工作方式方法創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)調(diào)研工作創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)研，推進(jìn)長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研，突出咨詢(xún)論證環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)量。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)整改方案，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作重要機(jī)構(gòu)、發(fā)揚(yáng)民主重要形式的作用。
各位委員，各位同志！中共十八大和十八屆三中全會(huì)開(kāi)辟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革的新征程，湖北揭開(kāi)了“建成支點(diǎn)、走在前列”和建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北的新篇章。站在新的起點(diǎn)上，人民政協(xié)使命崇高、職責(zé)神圣，政協(xié)工作大有可為、大有作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?，在中共湖北省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，主動(dòng)謀事、認(rèn)真干事、努力成事，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，作出新的更大貢獻(xiàn)！
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