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兩會(huì)聚焦  強(qiáng)力治霾，還百姓藍(lán)天白云

2014-09-17 17:09:37  

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武漢藍(lán)天。

霧霾發(fā)生時(shí)，武漢市沙湖對(duì)面的建筑僅隱約可見。

街頭，霧霾天戴口罩出行的一對(duì)母子。

    近日，霧霾持續(xù)籠罩荊楚。

    霧霾，避不開、繞不開的嚴(yán)峻課題。霧霾，與每個(gè)人息息相關(guān)?！皩?shí)施藍(lán)天工程，構(gòu)建生態(tài)宜居的城市環(huán)境。高度重視城市霧霾問題，加強(qiáng)大氣污染防治能力建設(shè)，強(qiáng)化大氣重點(diǎn)污染源控制源整治，加大對(duì)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。”王國(guó)生省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中的這段話，擲地有聲。

    如何打贏“霧霾阻擊戰(zhàn)”？

　　我們的行動(dòng)計(jì)劃

    1月6日，省長(zhǎng)王國(guó)生主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、持續(xù)改善湖北省空氣環(huán)境質(zhì)量工作，審議并原則通過《湖北省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》。

    內(nèi)含100多項(xiàng)治理舉措、致力于5年內(nèi)消除霧霾天的“漢版”大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，也有望于近期公布實(shí)施?！叭「骷?jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)從生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃入手，制定長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的防治方案，盡快完善空氣污染防治相關(guān)的法律法規(guī)”，省民盟郭雙喜委員說，民盟湖北省委在集體提案《做好我省霧霾天氣治理的十條建議》中提出，從宏觀的角度立法，將推動(dòng)各方沿著市場(chǎng)化方向進(jìn)行調(diào)整，不再單純依靠行政命令，而是將更多從改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式角度去看大氣污染問題。

    省致公黨龍炳煌委員說，致公黨湖北省委集體提案《關(guān)于我省防控PM2.5的建議》提出，“相關(guān)部門要推動(dòng)PM2.5大氣顆粒物污染防治的規(guī)范化和制度化進(jìn)程，健全法律法規(guī)制度，制定完善的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立預(yù)警機(jī)制，將PM2.5治理納入政府績(jī)效考核體系?！?/P>

　　技術(shù)治霾潛力大

    2013年以來，我省開始進(jìn)入霧霾高發(fā)期。以全省霧霾“重災(zāi)區(qū)”武漢市為例，2014年1月前17天，武漢城區(qū)空氣質(zhì)量有12天時(shí)間處于重度污染，2天中度污染，3天輕度污染。

    代表、委員們表示，霧霾阻擊戰(zhàn)，我省在污染減排、機(jī)動(dòng)車污染防治和揚(yáng)塵控制方面，具有很大的作為空間。

    省民建張亮委員說，省民建在集體提案《我省霧霾天氣防治對(duì)策》中指出，雖然國(guó)家下發(fā)國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)，但我省大部分地區(qū)仍沿用國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)，尾氣達(dá)標(biāo)率不到80%。僅武漢市，機(jī)動(dòng)車數(shù)量超過130萬，不達(dá)標(biāo)的汽車尾氣，是城市重要污染源之一。另外，工業(yè)廢氣排放量大，部分地區(qū)特別是武漢市大量工地施工引發(fā)揚(yáng)塵。“應(yīng)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,　加強(qiáng)汽車尾氣污染和工業(yè)廢氣污染控制，大力扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/P>

    文化藝術(shù)界黎虹委員認(rèn)為，和其他污染源相比，燃油機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制見效快、易于規(guī)?；\(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)燃油機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前治標(biāo)的首選，建議強(qiáng)力推進(jìn)成品汽油從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的置換工作?！霸诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)尚不具備大調(diào)整條件的前提下，運(yùn)用技術(shù)手段控制大氣污染是必然的選擇。建議對(duì)現(xiàn)有環(huán)保技術(shù)的運(yùn)用狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，對(duì)成熟有效的如煙氣脫硝技術(shù)大力推廣。同時(shí)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，采取多種手段鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)建筑工地、建筑垃圾的管理?！薄爸卫盱F霾不能靠簡(jiǎn)單的‘堵’，而要通過技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)?！笔∪舜蟠?、武鋼研究院副總工程師牛琳霞說，“以控制汽車尾氣為例，就應(yīng)該用提高油品質(zhì)量取代‘簡(jiǎn)單粗暴’的限購，同時(shí)也要大力發(fā)展公共交通，呼吁低碳節(jié)能出行。”

    郭雙喜說，應(yīng)加快出臺(tái)火力發(fā)電、煉焦建材等燃煤設(shè)施污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放限值，并大力發(fā)展新能源以降低煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，積極推廣太陽能等清潔能源的使用。

　　綜合防控，不寄望“斬立決”

    部分代表、委員認(rèn)為，空氣污染問題頻發(fā)，很大程度上緣于違法成本和風(fēng)險(xiǎn)過低。一方面，現(xiàn)行大氣污染法主要針對(duì)二氧化硫?yàn)橹鞯拿簾熜臀廴?，缺乏?duì)PM2.5、臭氧等方面污染的治理，且處罰力度偏小。另一方面，在地方利益干擾下，一些高耗能、重污染的企業(yè)被堂而皇之地招商引資進(jìn)來，環(huán)評(píng)硬門檻往往化為軟指標(biāo)。

    龍炳煌說，要徹底改變空氣質(zhì)量，需嚴(yán)格把關(guān)，從源頭抓起，對(duì)于排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法予以停業(yè)整改，繼續(xù)推行“區(qū)域限批”制度和行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。在污染嚴(yán)重地區(qū)考慮行業(yè)/企業(yè)不能準(zhǔn)入的同時(shí)，實(shí)施更嚴(yán)格的行業(yè)/企業(yè)退出機(jī)制。對(duì)市區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保標(biāo)志管理制度，尾氣檢測(cè)不合格機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛，尾氣不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車不允許延長(zhǎng)報(bào)廢期。市區(qū)內(nèi)從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v一律實(shí)行密閉運(yùn)輸，要求出入工地車輛及時(shí)進(jìn)行車身清洗?！氨仨毺岣攮h(huán)境準(zhǔn)入門檻，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，并在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└訃?yán)格的排放限值，禁止新建、擴(kuò)建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。加快出臺(tái)火力發(fā)電、煉焦、建材等燃煤設(shè)施污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放限值?！惫p喜說，“要加大對(duì)污染違法的處罰力度，查處和打擊違規(guī)違法的行為，增加企業(yè)污染違法的成本?！?/P>

    采訪中，也有部分代表、委員指出，西方國(guó)家工業(yè)化過程中，曾遭遇同樣的難題，付出了長(zhǎng)期的、高昂的治污成本。污染并非一日形成，因此治污也非一日之功。我們既要立足當(dāng)下，強(qiáng)力治污，也要考慮其長(zhǎng)期性、艱巨性，不要指望一項(xiàng)措施就能將霧霾“斬立決”。要從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法制等多個(gè)層面“開方子”、“下猛藥”，展開綜合治理，還老百姓藍(lán)天白云。

　　他山之石

　　英國(guó)

　　【第一部空氣污染防治法案】英國(guó)政府反思空氣污染苦果，催生世界首部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺(tái)。1956年起施行的這一法案規(guī)定，城鎮(zhèn)使用無煙燃料，推廣電和天然氣，冬季采取集中供暖，發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施遷至郊外等。1974年的《控制公害法》囊括了從空氣到土地和水域的保護(hù)條款，添加了控制噪音的條款。

　　美國(guó)

   【清潔空氣法】美國(guó)的《清潔空氣法》1970年出臺(tái)，經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)反復(fù)修改而成。最近的一次修訂中，要求所有進(jìn)入一氧化碳“未達(dá)標(biāo)區(qū)”的機(jī)動(dòng)車必須使用氧化劑汽油。僅此一項(xiàng)，美國(guó)環(huán)保署預(yù)測(cè)，到2020年，《清潔空氣法》將防止23萬多人因心臟疾病、哮喘和慢性支氣管炎過早死亡。

　　德國(guó)

　　【環(huán)保區(qū)域】德國(guó)超過40個(gè)城市設(shè)立了環(huán)保區(qū)域，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)搿?007年，德國(guó)立法補(bǔ)貼安裝微粒過濾裝置的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車，并對(duì)未安裝過濾裝置的車輛征收附加費(fèi)。

　　日本

　　【樓頂綠化】城市綠化是日本治理污染的重要措施。東京規(guī)定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。（轉(zhuǎn)自《湖北日?qǐng)?bào)》）