今年四月，宜都市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會牽頭，組織經(jīng)濟、科技界政協(xié)部分常委、委員共24名，分為兩個調(diào)查小組，用一個多月時間，對全市工業(yè)產(chǎn)值在1000萬元以上的46家規(guī)模企業(yè)，科技創(chuàng)新的情況進行了一次全面調(diào)查。
通過到企業(yè)，到車間調(diào)查、訪問、座談，全面了解各個企業(yè)科技創(chuàng)新的情況；同時，通過表格統(tǒng)計，問卷調(diào)查等有效形式，廣泛地征求企業(yè)干部、職工對該市企業(yè)科技創(chuàng)新的意見和建議。此次調(diào)查共計發(fā)放問卷調(diào)查表86份，征集各類意見和建議110余條。
從調(diào)查情況來看，近年來，宜都市市委、市政府大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，制定了鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的一系列優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)了我市企業(yè)技術創(chuàng)新的熱情，技術創(chuàng)新取得了顯著的成效。
一是技術開發(fā)機構發(fā)展較快。有23家企業(yè)建立了技術創(chuàng)新中心,其中9家被認定為市級創(chuàng)新中心，正在組建技術開發(fā)中心有6家。
二是企業(yè)加強了與高?？蒲泻献鳌?/SPAN>46家企業(yè)與57所院校開展了產(chǎn)學研技術合作，并建立了5個科研新成果中試基地。
三是高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。省級高新技術企業(yè)達到10家，其中有4家企業(yè)進入全省“五個一百”工程重點支持范圍，2007年，全市完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29. 8億元，增加值11億元，近3年增幅均在30%以上，居于宜昌市前列。
四是知識產(chǎn)權意識增強。共申請專利152件，其中有75件已獲得國家專利授權；有133項科技創(chuàng)新成果獲得各級政府科技進步獎。
五是科技投入逐年加大。據(jù)科技部門統(tǒng)計，全市105家規(guī)模企業(yè)科技活動經(jīng)費達到3.3598億元，其中：國家、省707萬元，地方財政1661萬元；近3年上升幅度均達到23%以上，占全市科技活動經(jīng)費總額的80%。同時，調(diào)查的46家企業(yè)，科技投入達到2、6億元，占全市規(guī)模企業(yè)投入的77%。
由此可見，科技進步已經(jīng)成為宜都工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的催化劑，為我市縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的支撐。為此，宜都市被評為全省縣域技術創(chuàng)新示范（縣）市；全國科技進步先進（縣）市。
調(diào)查中委員們了解到目前該市企業(yè)在科技創(chuàng)新上還存在以下突出問題：
第一，部分企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強，尤其是一些“家族式”企業(yè)，存在“小富即安”的思想，滿足于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，不愿增加科技投入，不敢承擔市場風險，只求平平過，沒有考慮如何把企業(yè)做大做強。相當數(shù)量的企業(yè)老板缺乏對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考，缺乏競爭意識和危機意識，不愿意在技術創(chuàng)新上下工夫?，F(xiàn)在企業(yè)中流行一種說法：“一流企業(yè)賣技術，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，三流企業(yè)賣資源?！蹦壳?，我市許多企業(yè)還處于賣資源階段。譬如： 我市陶瓷工業(yè)，衛(wèi)生潔具總量已經(jīng)達到500萬件的規(guī)模，但每件的銷售價格僅在15元左右，好一點的惠宜和長江陶瓷，每件的銷售價格也只在30元上下。與唐山衛(wèi)生陶瓷均價銷價在60——80元以上水平相比，可見差距甚遠。
第二，企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策不夠落實。宜都市委、市政府2006年就依靠科技進步，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化制定了一些優(yōu)惠政策。即：都發(fā)[2006]13號文件《關于加快建設創(chuàng)新型社會的意見》，對企業(yè)科技創(chuàng)新在財政投入、稅收減免、金融支持以及引進科技人才方面出臺一系列的優(yōu)惠政策。然而，這些好的政策，在實際工作中沒有得到全面兌現(xiàn)落實?！ ?/SPAN>
第三，企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費自主投入不平衡。首先，企業(yè)應該是科技創(chuàng)新投入的主體。2007年，該市除了宜都東陽光、楚星化工、華新水泥三家科技投入2、1億元外，其他的企業(yè)科技創(chuàng)新自主投入現(xiàn)狀堪憂。一方面，隨著原材料、能源的漲價，以及新的《中華人民共和國勞動合同法》的頒布，勞動力成本大幅上揚，加之資金回收困難，加劇了企業(yè)的負擔，致使一部分企業(yè)沒有能力抽出資金來搞科技研發(fā)；另一方面，企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體意識不強，許多企業(yè)由于著眼于眼前利益，不愿意增加科技投入。
第四，企業(yè)科技創(chuàng)新人才緊缺。目前，企業(yè)技術人才緊缺是一個帶共性的問題。首先是企業(yè)專業(yè)人才人難引，人才難留的現(xiàn)象比較突出。如：東陽光公司2003年高薪招聘了18個研究生，年薪均在7萬元以上，人員先后還是不斷流失，至今公司僅剩下了一名。
其次是專業(yè)適用人才和研發(fā)人員貧乏。部分規(guī)模企業(yè)目前的情況是：一無正規(guī)試驗室，二無科研儀器設備，三無高級科技人員，不具備科技創(chuàng)新的條件，不能滿足企業(yè)科技創(chuàng)新的需要。
最后是缺乏一整套人才辨別、吸收、使用、考評和培養(yǎng)制度，缺乏讓人才充分發(fā)揮作用的環(huán)境和氛圍。
調(diào)查后委員們提出以下建議：
1、認真落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。
建議加大宣傳力度，要利用《宜都網(wǎng)》、《三峽日報》宜都新聞版和政務公開欄以及會議、培訓等多種形式廣泛地進行宣傳，貫徹落實市委、市政府關于鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。
同時，由市政府牽頭，每年組織專班對科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策落實情況進行定期檢查，逐條逐字地落實。此外，政府要加強引導，制訂優(yōu)惠政策，進一步鼓勵各類社會力量，在宜都市范圍內(nèi)創(chuàng)辦技術研發(fā)機構，掛牌經(jīng)營，為我市的中小企業(yè)提供技術、人才、信息等系列服務。同時，對科研機構獲得重大成果的，政府要給予一定的獎勵。
2、加大企業(yè)自主創(chuàng)新的資金投入。
加強引導，使企業(yè)成為科技投入的主體。應采取措施，保證“全市高新技術企業(yè)、重點企業(yè)分別按銷售收入５％、３％的比例提取技術開發(fā)專項資金”的規(guī)定落實到位。
政府重視，加大對科技創(chuàng)新的投入。確保財政的科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅；我市對在工業(yè)園區(qū)落戶的中小企業(yè)按優(yōu)惠政策返還資金50%必須用于科技投入；市金融部門對企業(yè)技術創(chuàng)新在資金上要適當給予傾斜。同時，要認真落實各級出臺的一系列的相關政策，鼓勵企業(yè)增加科技投入和社會資金投向科技創(chuàng)新。
3、加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的服務力度。
企業(yè)科技創(chuàng)新，關鍵在人才。針對我市企業(yè)科技人才不足特別是高層次人才嚴重缺乏的現(xiàn)實，建議采取以下強有力的措施。
一是建議市科技和人事部門，對我市規(guī)模企業(yè)急需技術人員全面統(tǒng)計，分名別類摸底，并力求與上級科技和人事部門、國內(nèi)大專院校掛鉤，取得聯(lián)系。定期組織企業(yè)對口走出去招聘。
二是市人事部門要高度重視企業(yè)的技術職稱評定工作。同時，建議市政府，對企業(yè)引進的碩士或高級工程師，除企業(yè)主要負擔外，市財政每人再給予3——5萬元的補貼，以吸引更多的高級人才來宜都創(chuàng)業(yè)。
三是優(yōu)化人才工作環(huán)境，建議由工商聯(lián)牽頭，規(guī)模企業(yè)出資，興建科技人才大樓，為高級建技術人才良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。設立宜都市技術創(chuàng)新獎勵基金，每年評選技術創(chuàng)新先進企業(yè)和先進工作者并給予表彰，對有突出貢獻的外籍科研工作者，還可以授予宜都“榮譽市民”的稱號。同時，還要鼓勵探索、寬容失敗，為科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境氛圍。
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